关于本溪市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
发布时间:2011年2月25日      来源:本溪市人大      点击:1857

——2011110日在本溪市十四届人民代表大会第四次会议上

本溪市发展和改革委员会主任   

各位代表:

   我受市政府委托,向大会作关于我市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

   一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况

   2010年是“十一五”规划的收官之年。在市委、市政府的正确领导下,全市上下坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕“五个三”的发展思路和奋斗目标,积极抢抓沈阳经济区上升为国家战略的重大机遇,着力落实调结构、稳增长、惠民生、保稳定的各项工作,经济社会继续保持平稳较快发展的良好态势,较好地完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务,也为“十一五”规划画上圆满句号。

   初步预计,全市主要经济社会指标基本完成年度计划目标,实现“两个不低于”。

   ——全市生产总值完成850亿元,增长16.3%,超过计划目标1.3个百分点;

   ——地方财政一般预算收入完成75亿元,增长27.4%,超过计划目标14.4个百分点;

   ——规模以上工业增加值完成420亿元,增长18%,低于计划目标2个百分点;

   ——全社会固定资产投资完成500亿元,增长40%,完成计划目标;

   ——社会消费品零售总额完成192亿元,增长18.5%,超过计划目标0.5个百分点;

   ——实际直接利用外资完成3亿美元,增长49%,与计划目标基本持平;

   ——出口创汇完成15亿美元,增长132%,超过计划目标102个百分点;

   ——城镇居民人均可支配收入16470元,增长12%,超过计划目标2个百分点;

   ——农村居民人均纯收入7560元,增长12%,完成计划目标;

   ——单位生产总值综合能耗下降4.0%,超额完成计划目标;

   ——城镇登记失业率控制在3.99%以内,低于控制在5%以内的计划目标;

   ——人口自然增长率控制在0.66‰,低于控制在1.31‰以内的计划目标。

   2010年,全市经济社会发展可圈可点之处很多,突出表现在以下七个方面:

   ()产业结构调整实现新突破

   1、三个重点产业集群建设进展较快

   生物医药产业基地集聚效应凸显。药业基地被科技部批准为国家级生物医药科技产业基地,被省政府批准为省级高新技术产业开发区。目前已集聚项目193个,签约合同投资额623亿元。成大药业、东北制药、吉林修正、大连美罗、天津天士力等一批重点项目进展顺利,南京制药、三生药业、四环药业等一批重点项目相继正式入驻,对德国拜耳、日本武田等一批国际知名企业招商取得新进展。大石、晟麦等30个项目建成投产,省药检所、本溪嘉泰等22家研发机构投入运营。药都研发中心、孵化中心、商务中心实现企业入驻。国家重大新药创制、生物制品分离纯化、辽宁省医药临床研究等技术平台初步搭建。

   钢铁深加工产业园区建设全面启动。辽宁(本溪)钢铁深加工产业基地获批建设省级园区。桥北产业园融资8.5亿元,园区路网、供水等基础设施开工建设。兴盛铸件二期、聚鑫达大型机械制造等项目加快建设。大台沟铁矿前期工作全面启动。东风湖产业园整理腾空土地1.5平方公里,开工建设7项基础设施。环宇磁业、东大五金机加项目正在建设,上海同业煤化工等项目落户园区。

   旅游度假产业发展呈现新亮点。以本溪水洞温泉旅游度假区为核心的“辽宁山水旅游休闲基地”获批建设,水洞温泉旅游度假区总体规划和温泉城控制性详规通过省建设厅审批,水系景观、道路管网等基础设施开工建设。铁刹山整体开发完成主要景区公路建设。桓龙湖景区、市博物馆和平顶山森林公园被评为国家AAA级旅游景区。本溪旅游度假产业品牌效应显现,全年接待中外游客2438万人次,增长35%;实现旅游总收入193.5亿元,增长33%

   2、冶金支柱产业进一步做优做强

   成功实现本钢和北钢合并重组,正式组建本钢集团有限公司,形成钢产能2000万吨、营业收入千亿元的企业规模,综合实力进入国内钢企前十位。本钢厂区基本完成千万吨级精品板材基地建设目标,自主研发的高级别石油螺旋焊管钢填补国内行业空白并达到世界先进水平,硅钢工程、6万立方米制氧机等项目竣工投产。北钢厂区产品结构调整卓有成效,棒、线、板、管等多品种优质产品比重大幅提升。重组后的本钢全年实现工业总产值603亿元,增长27.5%

   3、传统产业发展水平不断提升

   引导建材、机械、装备制造、化工等传统产业向高附加值、高技术含量产业转型。大力实施地工路工业企业搬迁改造,发展绿色环保新型干法水泥生产,干法水泥产量比重提高到90%。充分发挥矿产资源优势,利用高新技术发展新材料产业,积极发展太阳能炼硅,进一步拉长方解石、硅石产业链。预计全年建材业实现工业增加值12.5亿元,增长49%;装备制造业实现工业增加值22亿元,增长50%;化工及制品业实现工业增加值18.5亿元,增长12%

   ()沈本一体化建设拉开新空间

   沈本城际连接带新城、新市镇建设加速推进。完成沈溪新城路网、供电等基础设施项目23项,中央大街开工建设,新城医院、商务酒店等一批城市功能项目全面启动。中国医科大学、沈阳药科大学、辽宁中医药大学签约建设本溪校区。总投资9亿元的榆林华苑、柳榆工业社区等一批房地产项目正在建设。完成太子河新城建设总体概念规划,引进上海绿地、深圳佳兆业、浙江中旭等一批国内知名房地产商。火连寨新市镇总体规划编制工作正在进行。城乡统筹等综合配套改革试点开始启动。沈本户籍管理一体化全面实施,探索建立旅游、房地产等领域体制机制一体化途径。

   ()县域经济和城区经济发展再造新优势

   县域经济重点发展工业化、城镇化和农业产业化。两县主导产业定位进一步明确,重点发展绿色食品、葡萄酒、新型材料等产业集群,本溪县小市、田师付、高官工业园区部分基础设施建设已完成,桓仁县北江和南江产业园区基本达到企业入驻条件,西江产业园区完成规划设计。围绕农业打造“一县一业”。本溪县新发展中药材8.8万亩,桓仁县新发展酿酒葡萄8200亩。王朝五女山冰酒酒庄、汇源饮品、福润肉禽加工等一批农业产业化项目开工建设,全市规模以上农业产业化龙头企业发展到118家。建设省级现代农业示范基地6个,省级畜禽标准化养殖小区110个,建成水产健康养殖示范小区8个。发放粮食补贴、农机补贴和良种补贴6776万元。新发展农民专业合作社100个。农业基础设施建设得到加强。新建农村饮水安全工程53处。完成小型农田水利灌溉工程126项。水土流失治理面积19万亩,治理小流域37条。建设大中型沼气池5处。

   城区经济综合实力进一步增强,城区现代服务业蓬勃发展。火连寨新型建材产业园、高台子汽车零部件产业园、南芬铸件产业园等城区工业园区发展规模不断扩大,城区经济实力持续增强,全年城区实现地区生产总值、财政一般预算收入均达到全市总量的30%左右,社会消费品零售总额达到全市总量的70%以上。物流业发展态势良好。桥北物流产业带和东风湖物流园区已入驻辽宁惠华汽车、东风重卡、东远车业等10多户物流企业。卧龙北方汽车园建成北京现代、东风悦达起亚等汽车4S店项目,签约一汽丰田等14家汽车4S店,全省第三大汽车交易市场初步形成。金融业发展取得重大突破。成功发行15亿元城市建设投资公司债券。成立首家风险投资公司嘉和九鼎投资公司,并成功运作企业资产重组。引进证券运营企业申银万国入驻我市。本溪城市信用社转制成立本溪市商业银行。兴业银行本溪支行正式运营。广发银行、浦发银行和盛京银行等本溪支行开业在即。房地产业健康发展。沈溪新城百合社区居民楼交付使用,规模最大的回迁工程明华社区开工奠基。地工路商业地产项目部分拆迁工作已经完成。两县房地产开发面积均达到100万平方米。全年房地产在建施工面积670万平方米,完成投资65亿元。

   ()基础设施和生态环境建设水平有了新提升

   重大能源交通项目进展顺利。本溪热电联产项目已经完成前期工作。桓仁抽水蓄能工程重新确定项目投资主体,完成办理核准所需的13项基础报告。沈丹铁路客运专线(本溪段)全线开工。田桓铁路项目可研报告获得批复。东边道铁路桓仁段、鹤大和桓永高速公路(桓仁段)均已完成工程量的80%。沈丹高速公路高台子新出口交付使用。沈本产业大道本溪段全面通车。钢铁产业大道部分路段开工建设。电网、通信网建设有序推进,全年完成投资7.4亿元。

   节能减排成效显著。城市环境综合整治考评全省排名升到第四位,争创“国家环保模范城”通过国家初评。实施本钢烧结机脱硫、本溪水泥厂环保搬迁等14个重点节能减排项目。全市工业用水重复利用率达到82.6%,成为全省唯一的第四批全国节水型社会建设试点市。环境空气质量二级(良)以上达标天数为348天;一级(优)天数70天,比上年增加一倍。减排二氧化硫0.24万吨、化学需氧量0.4万吨。太子河流域国控、省控断面主要考核指标全部达标。城市污水集中处理率、垃圾无害化处理率均达到80%

   生态环境建设再创佳绩。成功获得“国家森林城市”和“全国绿化模范城市”称号,成为东北地区唯一同时获此两项荣誉的地级市。全市共绿化造林15.1万亩。城区新栽植各种树木25万株。新建绿地4.8万平方米、游园14个。启动实施沈丹高速公路等4条重点公路两侧公共生态环境建设工程。完成滨河南路、北山路、彩屯路、峪明路、后石路等城区道路改造,整治街巷路和“摸黑路”46条。

   ()改革开放迈出新步伐

   重点领域、关键环节改革有所突破。调整经济区划,将石桥子街道办事处、歪头山镇和张其寨乡整体划入国家医药产业基地,拓展药业基地发展空间。在主导产业园区实施体制机制创新,推行了“档案封存、全员聘用、绩效考核、奖优罚劣”的人事制度改革。启动了下放市级经济管理权限工作。对外开放成效显著。围绕产业集群、城市综合体开发建设,赴日韩、香港、江浙等地区开展招商30余次,成功举办辽宁本溪钢铁深加工招商推介会和医药产业侨商投资洽谈会,全年引进各类项目579个。其中宁波招商活动签约项目60个,总投资达955亿元。积极调整企业出口产品结构,外贸出口实现高速增长,增幅高居全省第一。

   ()重点民生工程建设和社会事业发展取得新成效

   民生保障水平不断提高。城镇实名制就业8.2万人。组织普惠制就业培训22.45万人,劳务输出2万人。连续第六年提高养老金待遇,人均月增加117元。城镇职工基本医疗保险最高支付限额提高到6.2万元。“新农合”参合率达到99.4%。月最低工资标准和失业保险金发放标准分别提高170元和120元。全市“五项社会保险”累计扩面12.5万人。城乡低保月人均救助额分别提高到236元和127.3元。在全省率先为城市低保及边缘对象发放750万元的一次性物价补贴。落实经济适用住房房源4887户,超额完成省下达计划。为农村贫困户建房100户,为受灾居民新建、维修住房1300余户。维修改造锅炉128台、供暖管网4.72万延长米,确保了冬季持续稳定供热。

   各项社会事业全面发展。技术创新体系建设稳步推进,本钢信息自动化公司获批国家级高新技术企业,新增省级工程技术研发中心2家。引进高层次人才58人,实施专家项目42项。全市高新技术产品增加值完成92亿元,增长25.5%。教育事业取得新成就。学前幼儿入园率达到89%。落实义务教育“两免三补”资金3807万元,受益学生7.25万人。市高中高考录取率连续四年位居全省第一。市化工学校连续5年夺取全国专业技能大赛冠军。辽宁冶金职业技术学院正式挂牌。医疗卫生事业快速发展。启动医药卫生体制改革,在全市33所乡镇卫生院和10所社区卫生服务中心实施国家基本药物制度。推进市中心医院与市职业病医院整合。新改扩建社区卫生服务中心和村卫生室21所,建成市传染病医院二期工程和市中医院综合楼。文体事业蓬勃发展。市博物馆正式对外开放。药业博物馆主体工程完工。本溪湖中国近代煤铁工业遗址园列入国家第二批红色之旅经典景区名录。竞技体育在第十一届省运会上获得青少年组金牌、奖牌、团体总分三项第四名的历史最好成绩。农民健身工程基本实现全市282个行政村的全覆盖。

   ()“十二五”规划描绘新蓝图

   在市委直接领导下,市政府认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神,按照省委十届十一次全会要求,以科学发展观为指导,紧密结合本溪实际,在广泛征求社会各界意见,并经市委十届十次全会讨论修改后,编制完成《本溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》,提交市十四届人大四次会议审议。《规划纲要》充分体现本溪特点,突出振兴特色,为进一步推动本溪资源型城市可持续发展、加快老工业基地全面振兴、全面建设小康社会指明了前进方向。

   在总结回顾2010年取得成绩的同时,我们也清醒认识到全市经济社会发展中仍存在一些深层次矛盾和问题:省内各市都在竞相发展,而本溪经济总量在全省位列中下游水平,不进则退、慢进也退的压力加大;我市的体制性、机制性、结构性矛盾仍然突出,三大主导产业还没有形成接续能力,现代服务业比重偏低;经济增长的内在动力仍然不足,具有较强牵动力的大项目少,房地产市场等消费需求不够活跃;生产型工业企业规模小、数量少、运行质量有待提高,规模以上工业增加值增速放缓,与年度预期目标存在一定差距;关系群众切身利益的民生保障、社会稳定和历史遗留问题仍然较多等等。对此,我们将高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

   二、2011年国民经济和社会发展计划安排

   2011年是“十二五”规划的开局之年。深入分析当前经济形势,实现今年的高起点开局,我们面临着难得的发展机遇:一是我国仍处于加快发展的重要战略机遇期,经济发展长期向好的趋势没有改变;全省经济发展驶入快车道,形成高速增长惯性的趋势没有改变,这为本溪加快发展营造了良好的宏观环境。二是今年国家宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,既保持了连续性、稳定性,又提高了针对性、灵活性,这为本溪加快发展提供了便利的政策条件。三是“十一五”规划的圆满完成,标志着我市经济发展已经进入了持续较快增长的新阶段,支柱产业做优做强,主导产业不断壮大,县域经济、城区经济、园区经济齐头并进,这为本溪加快发展奠定了坚实的产业基础。四是随着东北老工业基地振兴战略的深入实施和沈阳经济区上升为国家战略,以产业带、城市带、交通带为载体的沈本一体化进展迅速,这为本溪加快发展创造了更大的建设空间。五是我市“三都五城”建设已经取得重大成就,三大主导产业集群建设积蓄了新能量,国家森林城市等“五城”创建塑造了新形象,这为本溪加快发展凝聚了力量、形成了氛围、增强了动力。

   结合当前经济形势和我市发展的新阶段,2011年全市经济社会发展计划安排的指导思想是:深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议和市委十届十次全会精神,牢牢把握科学发展、创新发展、和谐发展主题和转变经济发展方式、调整产业结构主线,加速推进沈本一体化进程,加快培育生物医药、钢铁深加工、旅游度假三个主导产业,大力发展县域经济和城区经济,不断深化改革开放,积极建设生态宜居城市,着力保障和改善民生,协调发展各项社会事业,努力推动全市经济社会实现平稳较快发展。

   为确保“十二五”开好局、起好步,确定2011年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是:

   ——全市生产总值增长13%

   ——规模以上工业增加值增长16.5%

   ——地方财政一般预算收入增长15%以上;

   ——全社会固定资产投资增长50%

   ——社会消费品零售总额增长18%

   ——实际直接利用外资增长30%

   ——出口创汇额增长15%

   ——城镇居民人均可支配收入增长12.5%

   ——农村居民人均纯收入增长12.5%

   ——单位生产总值综合能耗下降4.0%

   ——城镇登记失业率控制在4.2%以内。

   为实现上述目标,要着力抓好以下工作。

   ()强力推进产业结构优化调整,提升主导产业发展水平

   依托国家医药产业基地发展生物医药产业。以生物医药、医疗器械、健康服务三个产业园为载体,加强对跨国制药集团和国内百强药企的攻坚招商力度,加快引进投资规模大、拉动作用强、市场潜力大、科技含量高的医药品种和优势项目。基地全年实现新增开工项目30个,建成投产30个,招商签约项目100个,医药产业引资额200亿元以上。建成研发中心二期,孵化中心和商务中心全部竣工。启动辽宁新药创制中心。积极申报省级医疗器械产业园和国家级生物医药高新技术产业开发区。

   依托辽宁(本溪)钢铁深加工产业基地发展钢铁深加工产业。不断完善桥北、东风湖产业园基础设施建设,实现“七通一平”。积极培育龙头企业,推进本钢三冷轧、南通二建标准化厂房等一批重点项目开工建设。全年桥北产业园开工建设5个项目,新引进20个项目。东风湖产业园新引进30个项目。两个园区签约储备项目100个,争取20户企业投产达效。

   以水洞温泉旅游度假区为核心发展旅游度假产业。全面启动温泉国际会议中心、温泉会馆等重点项目和关门山汤沟、铁刹山、大川温泉、桓龙湖、财神庙等旅游度假区建设,新建一批葡萄酒酒庄群和农家乐山庄群,辽宁山水旅游休闲基地建设初具规模。扩大本溪旅游资源知名度,不断扩大客源市场。全年旅游总收入及接待游客人数均实现30%以上增长。

   ()加快沈本城际连接带建设,深入推进沈本一体化

   积极推进沈本城市带新城新市镇建设。沈溪新城重点围绕“一心、两带、三园、三城”等城市功能区,完善提升药都大学城,开工建设药都商贸城,规划启动药都健康城。全力推进会展中心、金融中心、人才中心和文体中心等平台建设。实施“六纵六横”路网体系和“一纵五横”水系工程,中央大街争取年内通车。开工建设保障性住房。房地产开发面积达到100万平方米,建成50万平方米。太子河新城完成115公顷土地征地动迁,加大道路、电力等基础配套设施建设力度,启动区级行政中心和梁家、威宁、窑沟口安居社区建设,重点推进深圳佳兆业水岸新城、上海绿地生态商务区等城市综合体和房地产开发项目。同时,全面开展统筹城乡等综合配套改革试点。重点抓好沈本两市在工商注册、户籍、旅游、房地产等领域的体制机制一体化工作。

   ()落实工业强市战略,全面实施工业“五项工程”

   以信息化带动工业化发展,切实抓好现有规模以上工业企业生产经营和技术改造,保持工业经济的平稳运行。深入推进工业“五项工程”:企业提升工程,重点是新增规模以上工业100户,销售收入超10亿元企业2户、超5亿元企业14户,上市企业1家。深度整合本钢和北钢合并后的优势资源,提升本钢集团综合实力。全市规模以上工业增加值达到500亿元。产业集群工程,重点是推进生物医药、钢铁深加工等产业集群和特色产业基地建设,引进世界500强和中国百强企业,增强产业竞争力。项目工程,重点是滚动推进本钢三冷轧、高炉改造、大台沟铁矿等400个重大建设和技改项目,其中投资亿元以上项目100个。并购工程,重点是围绕生物医药、装备制造、钢铁产业,收购具有世界先进水平的核心技术,力争签约并购项目4个以上。节能降耗和淘汰落后产能工程,重点是组织实施重大节能工程20项,万元工业增加值能耗下降5%,全部淘汰水泥行业的立窑和回转窑。大力发展建筑业,全市建筑业产值实现150亿元以上。

   ()大力发展县域经济,积极推动新农村建设

   以两县重点工业园区为载体,以发展产业集群为支撑,加快推进工业化、城镇化、农业现代化进程,县域主要经济指标实现“五年翻两番”增长计划,两县在全省排位前移。一是促进县域工业集群化发展。两县加快发展绿色食品、葡萄酒、新型材料产业集群,建设中药材、冰葡萄等现代农业示范区。二是加快两县城镇化进程。全面启动观音阁新城和桓仁新城规划建设,完善和改造城镇基础设施,两县房地产开发面积均达到50万平方米。启动建设小市、田师付、桓仁、华来等新市镇,规划建设一批中心村,引导人口向新市镇合理有序流动。三是继续推动农业现代化发展。依托现代农业示范带,大力发展观光农业和特色农业。新发展林下参、山野菜9万亩,红松果材兼用林8万亩,建设6个现代农业示范区。重点扶持农业产业化龙头项目和龙头企业,引进培育年销售收入超亿元的龙头企业30个。四是加强农业和农村基础设施建设。新建农村饮水安全工程30处。实施小型农田水利工程100项,新增灌溉面积2万亩。全面启动中小河流防洪工程建设,完成生态河道治理任务9000亩。新建大中型沼气池5处。

   ()加快发展城区经济,培育现代服务业新优势

   围绕确保城区经济主要经济指标全面实现三年(2009-2011)翻番目标,一是继续推进城区特色工业园区建设。重点建设好平山区桥北钢铁深加工产业园、明山区高台子汽车零部件产业园、溪湖区东风湖钢铁物流和火连寨新型建材产业园、南芬区铸件产业园,推动每个园区尽快形成销售收入超百亿元的工业产业集群。二是打造特色服务业集聚区。重点打造平山区站前中心商业区、明山区卧龙北方汽车园、溪湖区彩北商贸物流区和南芬区思山岭文化产业园。三是优先发展生产性服务业。加快金融业发展,积极引进商业银行、保险、证券和风险投资公司入驻本溪,研究设立产业基金。加快组建村镇银行、小额贷款公司进程。实现广发银行、浦发银行、盛京银行等金融机构挂牌营业。做好二期城市建设公司债券发行准备工作。推进物流产业发展,加快形成为钢铁深加工产业、中国药都建设提供强大支撑的物流体系。四是提升生活性服务业现代化水平。引导房地产业健康发展。重点推进地工商务中心、太子河新城和沈溪新城房地产开发。做好站前商贸商务集聚区改造规划等前期准备工作。全年房地产新开工600万平方米以上。鼓励支持优势商业集团向特色化、专业化、品牌化发展。培育健康消费新热点,加快建设社区购物中心、生鲜食品配送中心。继续实施“家电下乡”、“万村千乡市场工程”。

   ()扎实开展项目年活动,加大固定资产投资推进力度

   以项目年活动为抓手,实施一批在建项目,开工建设一批新建项目,推进一批储备项目前期工作,力争全年固定资产投资完成1000亿元。集中精力推进一批能源、交通、水利、城市道路等重大基础设施项目。确保东边道铁路桓仁段、鹤大和桓永高速公路(桓仁段)竣工通车。加快建设沈丹铁路客运专线(本溪段)、钢铁产业大道。全线贯通沈本产业大道。开工建设田桓铁路、本桓高速公路、沈本旅游大道、丹霍线、小草线等新建和扩建工程。全力推进本溪热电联产、桓仁抽水蓄能项目尽早开工。继续做好桓仁核电、沈本城际轨道交通、溪田线铁路改造等项目前期工作。推进观音阁水库引水主体工程开工建设。建成育龙路西段,确保育龙路竣工通车。完成北地跨线桥主体工程,开工建设平山横三路、溪湖路。

   ()持续改善生态环境,建设现代宜居城市

   争创国家环保模范城市。将能耗与减排指标纳入经济社会发展综合评价和年度考核体系,对钢铁、水泥等重点行业进行监督考核。实施本钢能源管理中心示范项目等20个重点节能工程,本钢烧结机脱硫等11项重点污染源治理工程,溪湖河综合整治等5项水污染防治工程。全年环境空气质量二级(良)以上达标率为95%以上,城市水源地水质稳定保持国家地表水二类标准,太子河流域国控、省控断面全部达标。确保城市生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率达到80%,医疗垃圾无害化处理率达到100%。实施两县12个乡镇、70个村农村环境综合整治工程。完成南甸镇小峪村区域内滑坡灾害、牛心台煤矿矿区矿山环境等治理工程。

   加大水系、绿化景观工程建设力度。规划实施太子河新城滨河南堤改造、南沙河景观建设工程,启动建设水洞温泉度假区水系景观工程,保护好浑江、太子河等水系生态环境。积极开展森林“七进”活动,完成重点公路两侧生态环境建设任务。栽植各种树木26.5万株,实现新增、改造绿地50万平方米。启动创建国家卫生城市、国家园林城市工作。

   ()全面推进改革创新,开创对外开放新局面

   抓好市场主体改革创新,引导各类国有和国有参与企业用存量吸纳增量,用招商引资方式推动各类企业兼并重组。加快非公经济发展,做强做大各类民营企业,鼓励本土民营资本投向旅游、餐饮等重点行业。推动政府改革创新,深化区划调整,适当下放市级部分经济管理权限,在各级开发区、度假区、产业园和新城、新市镇不断创新管理体制和运行机制。深化要素市场改革创新,扩大银行贷款规模,建立贷款抵押、担保体系,畅通融资渠道。加快“信用本溪”建设,提升城市信用环境。采用BTBOTFOT等方式,推动城市基础设施工程、生态环境保护和公共平台建设。开放土地市场,抓好存量建设用地、未利用地的开发利用,运用好城乡建设用地增减挂钩指标,切实解决土地瓶颈制约。实施人才战略,通过选聘、雇用等方式,抓紧引进一批善管理、懂经营的高素质人才队伍。

   进一步提高对外开放水平。以产业园区和新城建设为重点,以日、韩、香港、台湾以及“长三角”、“珠三角”等发达地区为方向,坚持开展形式多样的“走出去、请进来”主题招商、概念招商活动。不断扩大招商范围、提高招商质量,实现由招商引资向招商选资的转变,积极吸引一批世界500强和中国100强企业到本溪投资兴业。加快转变对外贸易增长方式,逐步从数量型、创汇型向质量型、效益型转变。努力扩大本钢出口规模,增强中小企业开拓国际市场能力,形成新的出口增长点。

   ()努力抓好民生工程,推进社会事业全面发展

   进一步加大民生保障力度。统筹推进城乡各类就业群体的稳定就业和充分就业。全年城镇实名制就业6.5万人。开展创业培训1200人。继续做好社保扩面工作。推进新型农村和被征地农民的养老保险工作,在沈溪新城和太子河新城启动农民市民化试点。启动本溪县新型农村社会养老保险。全面推进困难企业在职职工参加基本医疗保险工作。再次提高全市企业退休人员养老金待遇。调整失业人员失业金待遇标准。持续实现城乡低保应保尽保。加大社会救助力度,保障城乡困难群体生活。新增廉租住房实物配租和租赁补贴4583户,新建经济适用住房13万平方米,落实经济适用住房房源2000户。加大收入分配制度改革,增加城乡居民特别是中低收入居民收入。继续规范市场价格,加强粮、油、蔬菜等关系民生商品的价格监测,维持物价稳定,确保居民消费价格总水平涨幅低于全省平均水平。建成3万个社会治安动态视频监控点,为维护社会治安稳定提供保障。

   推动社会事业全面发展。科技事业,提高企业自主创新能力,新建市级以上企业技术中心10个,实施新产品开发项目200个,新产品销售收入达到460亿元。推进争创中国名牌、驰名商标工作。教育事业,创新学前教育办园模式。加大对农村贫困中小学“两免三补”倾斜力度,扩大受助学生比例。市化工学校进入国家中等职业教育改革发展示范校。完成市机电工程学校、市高中分校建设,改善市二高中办学环境,新建特殊教育学校。卫生事业,完成医改“三年五项重点改革”任务。稳步实施基本药物制度,推进城镇居民医保门诊统筹。推进全市医疗卫生资源横向整合,全面构建二级医疗架构。文体事业,推进庙后山远古人类遗址园建设。实施本溪湖中国近代煤铁工业遗址园项目,并积极申报列入国家文物保护名录。完善十二届全运会本溪分会场比赛场馆建设,做好市全民健身中心项目前期准备工作。推进文体产业发展,建设辽砚产业园,做大地域特色的文化旅游工艺美术品业,文化产业增加值占地区生产总值比重不低于2%。体育彩票销售总额达到4500万元。

   各位代表,在“十二五”的开局之年保持经济社会平稳较快发展,任务艰巨,意义重大。我们一定要深入贯彻市委十届十次全会和全市经济工作会议精神,在人大依法监督和政协民主监督下,振奋精神,真抓实干,努力完成2011年全市国民经济和社会发展的各项目标任务,以优异的工作业绩向建党90周年献礼!:

 
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