关于本溪市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告
发布时间:2010年2月2日      来源:本溪市人大      点击:1801

——2010112日在本溪市十四届人民代表大会第三次会议上

本溪市发展和改革委员会主任   

各位代表:

 我受市政府委托,向大会作关于2009年我市国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

 一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况

  2009年,在市委、市政府正确领导下,全市上下深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“扩内需、抓投资、上项目、调结构、保增长、促和谐”目标,采取有效措施,积极应对金融危机带来的不利影响,确保经济社会实现平稳较快发展。

 初步预计,全市主要经济指标基本完成计划目标,且增幅超过全省平均水平,综合经济实力实现新跨越。

 ——全市生产总值完成680亿元,增长17%,超过计划目标4个百分点;

 ——地方财政一般预算收入完成50.3亿元,增长18.6%,超过计划目标5.6个百分点;

 ——规模以上工业增加值完成350亿元,增长22%,超过计划目标4个百分点;

 ——全社会固定资产投资完成350亿元,增长56.2%,超过计划目标26.2个百分点;

 ——社会消费品零售总额完成167亿元,增长18%,超过计划目标3个百分点;

 ——实际直接利用外资完成2亿美元,增长77%,超过计划目标57个百分点;

 ——出口创汇完成6亿美元,下降75.2%

 ——城镇居民人均可支配收入14642元,增长10%,低于计划目标2个百分点;

 ——农民人均纯收入7058元,增长14.5%,超过计划目标2.5个百分点;

 ——万元生产总值综合能耗下降4.4%,完成计划目标;

 ——城镇登记失业率控制在4.5%以内,低于控制在5%以内的计划目标;

 ——人口自然增长率控制在0.35‰以内,低于控制在1.31‰以内的计划目标;

 ——居民消费价格指数涨幅低于全省平均水平。

  1.推进工业结构调整,保持工业经济稳定增长

 进一步强化工业强市战略,以“服务企业保增长”活动为载体,保企业生产,壮产业优势,推动工业经济稳定增长。规模以上工业企业已发展到663户,新增112户。工业用电量持续增长,增幅排在全省第一位。一是冶金支柱产业进一步做优做强。本钢大力实施产品结构调整,2300mm轧机生产的汽车板开始为华晨、上海汽车等16家知名厂商供货,并出口伊朗。厚24毫米、宽2米的船板钢通过中国船级社认证,填补宽规格产品空白。出口欧盟热轧钢板再次通过安全认证。9#焦炉、马耳岭球团工程、三连铸双流铸机等项目竣工投产。北钢注重开发高附加值棒线材新产品,产量比重达20.5%300平方米烧结机改造、干熄焦装置及老焦化改造等项目顺利实施。预计全年“两钢”主要钢铁产品产量将实现近10%增长。二是钢铁深加工及传统产业调整取得成效。北方曲轴研制汽车钢轴等新产品,曲轴生产规模提升至年产100万件。本溪陆博化工有限公司产品“水—乙二醇”产量和销量居全国同行业首位。山水工源水泥集团日产5000吨新型干法水泥熟料生产线投产。溪湖区被列为国家资源综合利用实验区,南芬区被列为国家可持续发展实验区,拉长了铁、方解石、硅石等资源利用产业链,进而推进精密铸造、机械制造加工、新材料产业基地建设。三是节能降耗效益显著。全市重点能耗企业不断挖潜降耗,降低生产成本,提升竞争优势。本钢电炉吨钢电耗实现327千瓦时,创历史新低。8#9#焦炉达产达效后,每年可节约工业用水75万吨,发电41万千瓦时,创造综合效益1亿元。北营炼钢优化管理降耗增效近亿元。

  2.县域经济稳步发展,新农村建设成效显著

 重点抓好工业园区和产业集群建设,积极推进农业产业化、农村工业化和城镇化进程,新农村建设呈现崭新局面。一是农村经济结构调整步伐加快。按照“打绿色牌,走特色路”的发展思路,重点推进本溪县汇源果汁生产线、福润肉鸡加工、桓仁县福润肉鸭加工、五女山酒庄等35个农业产业化项目。发展规模以上农业产业化龙头企业104家,预计实现销售收入40.7亿元。新发展中药材14.4万亩、山野菜7万亩、干果经济林12.2万亩。粮食产量达26.3万吨。新建设施农业1.1万亩、畜禽标准化养殖小区170个。新建百亩以上重点示范园70个。新增库湾养鱼7500亩,建成省级健康养殖示范单元8个。发放粮补和农机等补贴6016万元。培训各类人员10万余人次。二是农村基础设施和社会化服务体系建设有新进展。完成小型农田水利灌溉工程164项,新增灌溉面积2.1万亩。新修、加固堤防110公里,建设生态河道1.3万亩,治理水土流失面积8万亩。完成农村饮水安全工程89处。完成5座病险水库除险加固。农业保险29万亩、投保率40%。建成大中型沼气池1个、秸秆气化集中供气工程10处。全市累计发展农民专业合作社208个,新增100个。涉农行业协会达到43个。三是县域工业园区建设步伐加快。本溪县和桓仁县工业园区基本实现“五通一平”,入驻企业73户,实现销售收入59亿元。四是农村城镇化建设水平不断提高。全市建制镇建成区道路长度99公里。绿化覆盖率10.2%,用水普及率79%,燃气普及率31%。两县房地产开发完成95万平方米。随着小城镇基础设施的日益完善,吸纳农民工向小城镇积聚能力不断增强。

  3.打造现代服务业新引擎,助推城区经济新发展

 以发展城区经济为载体,采取积极有效措施,推动服务业产业结构优化,服务业呈现加快发展的良好态势。一是现代商贸流通网络建设加快。天华义乌小商品批发城开业,明山粮库迁建工程已完成,本溪新玛特购物广场建成开业,永丰商业街改造一期工程完工,香港俊安物流确定选址,一汽平安物流基地完成动迁工程,广州本田、东风日产等轿车4S店项目落户明山卧龙北方汽车园。二是精品旅游工程建设有新突破。成功举办跃升为国家级旅游节庆活动的本溪枫叶节。本溪水洞景区创建5A级旅游景区已通过省级评审,并上报国家待审,申报世界自然遗产已纳入预备名录。20平方公里的水洞旅游度假区规划已着手编制。关门山景区资源整合项目已完成区域环线拆迁。桓仁八卦城已恢复部分古城原貌。预计全年我市共接待国内外游客1994.2万人次,增长41.3%;实现旅游总收入150.2亿元,增长32.8%。三是金融服务功能不断强化。全年完成信贷200亿元增量,贷款余额达到560亿元。获批筹建的24家小额贷款公司已开业9家,新组建7家担保公司、1家村镇银行,民营中小企业融资难问题得到缓解。新引进股份制银行兴业银行在我市设立分支机构。市商业银行筹建申请已获国家银监会批准。15亿元10年期城市建设投资债券发行已报国家发改委审批。四是房地产市场良性发展。出台了《关于进一步促进我市房地产业发展的意见》,落实各项优惠政策,通过参加沈阳春季房交会、举办本溪市春季和秋季房展会等活动,进一步激发房地产市场活力。全年房地产完成投资46.5亿元,新开工面积302万平方米,竣工面积265万平方米,商品房销售面积173万平方米,交易额54.1亿元。

  4.统筹安排投资规模和结构,促进经济持续稳定发展

 年初以来,紧紧抓住国家拉动内需的政策机遇,争取国家、省资金4.2亿元用于项目建设,继续扎实推进“项目年”活动。一是重大基础设施建设项目进程加快。沈本城际轨道项目可研报告已获批复,开始征地拆迁。东北东部铁路通化至灌水(桓仁段)已开工建设。本桓铁路进入设计阶段。鹤大高速桓仁段、桓永高速公路开工建设。沈本高速公路高台子新出口完成工程量的50%。沈本产业大道本溪段基本竣工。本溪热电联产、桓仁核电、桓仁抽水蓄能等项目前期工作正在积极推进。电网建设工程全面铺开,全年预计完成投资13.6亿元,西沟、徐家等输变电工程投入运营。通讯网投资工程顺利进行,全年预计完成投资6.8亿元。二是“项目年”活动取得新进展。着力落实“项目年”各项措施,推进414个重点项目建设,其中开工建设282项。实施400个工业重点技改项目,其中100个项目已竣工投产,完成额增长200%100个投资额在1000万元以上的招商引资重点项目取得重大进展。

  5.着力以“经济带”带动“城市带”发展,打造城市发展新格局

 以打造中国药都为着力点,形成新兴产业带同时,开发建设新城区,改造老城区,使城市面貌发生巨大变化。一是生物医药产业基地建设日新月异。药业基地发挥产业集聚效应,引进大连美罗、天津天士力、东北制药、辽宁成大、中国医科大学等知名企业、学校和科研机构,累计签约入驻项目122个,已开工建设62个,其中:完成主体工程30个,竣工投产和试生产15个。4.8万平方米生物医药研发中心已正式启用,沈阳药科大学本溪药物研究院等科研机构入驻运营。园区道路、水电气热、污水处理和标准厂房等各项配套设施基本完成。辽宁科技学院搬迁入驻,沈阳药科大学开工建设,中国医科大学本溪校区完成选址。二是新城建设步伐加快。30万平方米商住开发、10.3万平方米农民安置房一期工程等项目完工。5家银行机构已经入驻,药业博物馆、行政服务中心、星级酒店、华联商场、新华书店等部分项目已开工建设。本溪高中分校和新城中心医院正在建设中。站前至石桥子公交线路已开通。三是促进城市建设均衡发展。统筹新老城区建设,进一步提升城市功能。改造包括彩屯路、竖井路、溪湖路在内的20条市政道路,改造长度47公里。新铺设79个住宅区人行甬道和车行道11万平方米。维修街巷路16条,整治“摸黑路”18条。城区绿化栽植树木7万株,新建改造绿地30万平方米,治理城周山小开荒16公顷。建成区绿地率达到55.2%,人均公共绿地面积10.8平方米。

  6.改革开放水平不断提升,经济发展活力增强

 变危机为机遇,加大改革开放和招商引资力度,完善体制机制,经济活力进一步增强。一是继续深化重点领域和关键环节改革。以政府职能转变为核心,深化行政管理体制改革。制定市政府机构改革方案,将现有41个市政府机构调整至35个,另设置部门管理机构2个。启动事业单位岗位设置管理制度改革,完成100多家主要事业单位岗位设置方案预审。推动服务型政府建设,主体行政许可事项由227项削减为106项。全力推进医药卫生体制改革。市委、市政府联合下发《本溪市医药卫生体制改革实施方案(2009-2010年)》,全面推进落实方案中确定的五项重点工作任务。二是非公有制经济发展水平得到提升。实施重点驱动,积极推进各项配套措施落实,促进非公有制经济平稳增长。全年非公有制经济完成增加值364亿元,增长26.1%。三是积极拓展招商引资渠道。以钢铁、医药、旅游产业集群为重点,先后赴日韩、新加坡、港台、长三角、珠三角等地开展招商活动30余次,接触国内外客商600余人次。举办“2009年生物医药产业海外学子本溪创业行”活动,17位高层次海外学子来我市进行合作洽谈。达成并购海外高科技型企业意向13个。利用世行、亚行等贷款项目稳步推进。全市实际利用外资2亿美元,增长77%。引进内资220亿元,增长201.8%。到位资金千万元以上项目达275个。

  7.城乡环境综合治理取得成效,城市生态环境质量提高

 继续推进生态环境工程建设,“创模”、“创森”工作取得阶段性进展。一是全力实现污染物减排目标。投入13.2亿元实施重点减排项目36项。完善城市环保基础设施,南芬区、开发区、北钢和桓仁县污水处理厂已投入试运行,千金岭生活垃圾处理厂主体工程投入运行。实施“农村小康环保行动计划”和“农村环境综合整治示范工程”,农村环境显著改善。全年环境空气质量二级(良)以上天数343天,达标率94%。太子河流域水质明显好转,水源地国控、省控断面稳定达标。实现减排二氧化硫1.32万吨、化学需氧量0.98万吨,分别削减11.9%26.1%。全市万元GDP综合能耗和取新水均下降4.4%。“创模”通过国家初评,全国城市环境综合考评升为全省第5位,全国排名上升。二是“创森”工作已通过国家初评。紧紧围绕“打造绿色山城、建设生态本溪”目标,进一步打造总长220公里枫叶林带绿色通道,建成枫叶广场、姚家河滨路等太子河城区段多处景观。完成人工造林27万亩,村屯绿化115个,农村校园绿化24个。秋冬季造林4.9万亩。全市森林覆盖率达74%,人均生态游憩地面积286.1平方米。

  8.不断完善社会保障体系建设,全力构建和谐社会

 以保民生为出发点和落脚点,建立普惠性长效工作机制,大力推进民生工程建设。一是加大保障性住房建设力度。投资近亿元建设廉租住房7.4万平方米、1617套,5037户居民享受廉租房实物配租和租赁补贴。为农村贫困户建房730户。二是加大就业安置力度。零就业家庭继续保持动态为零。劳务输出2.5万人。高校毕业生就业率达到90%400名贫困家庭高校毕业生全部由政府安置就业。全市城镇实名制就业8.25万人,完成省目标的121%。三是继续完善社会保障体系。“五项保险”新增扩面21万人。企业退休人员养老金人均月增107元,每人每月平均1032元,并按时足额发放。桓仁县被列为“省新型农村养老保险试点县”。城镇居民医疗保险起付标准平均下调200元。解决466户集体困难企业、2.5万名退休人员的基本医疗保险问题。城镇居民基本医疗保险参保率达80%,城镇职工基本医疗保险参保率达90%。“新农合”参合率达99.4%。城市低保标准城区由235元调整为285元,两县政府所在镇由190元调整为235元,其他乡镇由170元调整为215元。农村低保标准市区由每人每年1100元提高到1400元,两县由每人每年1000元提高到1300元。五保供养标准由每人每年2900元提高到3200元。进一步提高各类社会救助标准。实施城乡特困居民医疗救助7.8万人次。新建和改建8所农村中心敬老院和1所儿童福利院。

  9.社会事业全面发展,居民生活质量进一步提升

 从满足生存需求向更加关注全面发展转变,进一步提升居民生活的质量。一是技术创新体系进一步完善。全年获得省科技进步奖7项。开发新产品230项,实现销售收入300亿元。“苍松”、“五女山”和“龙宝”3个商标被认定为国家驰名商标。申报国家级高新技术企业2家,新建省级工程技术研发中心2家。预计全年高新技术产业实现增加值72亿元,增长26.8%。二是各级各类教育取得新成就。两县五区全部完成“双高普九”达标任务。高考总录取率88.9%。技能型人才培养取得丰硕成果。市化工学校在全国技能大赛中,取得四连冠好成绩。中职全年招生6400人,毕业就业率达到92%。重点工程建设进展顺利。辽宁科技学院搬迁结束,石桥子高中分校、市机电工程学校新建工程开工。10所寄宿制学校标准化建设全部完成并通过省验收。农村远程教育代表省接受国家教育部验收顺利通过。落实“两免三补”等专项资金7367万元,受益学生13.4万人。三是医疗卫生事业快速发展。新建社区卫生服务中心10所。建成乡镇卫生院15个、村卫生室125个,全部竣工并投入使用。市传染病医院二期、市中医院门诊楼主体工程已完成。市卫校实训综合楼工程已投入使用。新城中心医院建设工程、市第一医院综合楼工程完成基础混凝土浇筑。四是文体建设亮点不断闪现。本钢一铁厂旧址申报第七批国家重点文物保护单位工作有序推进。钢铁博物馆、水博物馆正在做规划论证工作。东北抗联史实陈列馆荣膺首批国家国防教育示范基地。大型现代评剧《女人是座山》获省“五个一工程奖”。首家五星级影院投入运营。本溪县小市镇、平山区桥头镇被省命名为“文化先进乡镇”。溪湖区荣获“全国和谐社区建设示范区”称号。成功举办中澳国际女篮挑战赛、中国乒乓球俱乐部女乒超级联赛,成为2009-2010赛季全国男排联赛辽宁队主场。

 总体上看,我市在保增长、调结构、促民生等方面的工作卓有成效,但是金融危机促使经济社会发展中存在的一些问题更加突显出来。一是结构性矛盾没有得到根本解决。钢铁支柱产业一柱擎天的局面没有从根本上打破,药业、钢铁深加工、旅游产业对GDP贡献率尚小,多元支撑的产业格局还没有真正形成。二是出口创汇大幅下降。占外贸出口份额较大的“两钢”钢材出口大幅萎缩,造成我市对外出口大幅下降,给出口创汇带来较大困难。预计全年外贸出口实现6亿美元,下降75.2%。三是“两钢”增效形势较为严峻。尽管“两钢”产量实现了两位数增长,但由于价格等因素影响,导致“两钢”利润比上年大幅减少,对企业未来发展造成一定影响。四是财政增收形势不容乐观。受金融危机的影响,今年我市主要税收收入均呈现不同程度的下降,致使全年财政一般预算收入增幅比上年下降7.1个百分点。五是中小民营企业融资困难。尽管我市在解决中小企业融资问题上取得了一定成效,但由于信贷准入门槛仍然较高,地市级银行机构贷款审批权限不足,中小企业信用服务体系不健全,使中小企业融资难问题并没有从根本上得到解决,造成一些小型企业开工不足。

 二、2010年国民经济和社会发展计划安排

  2010年是“十一五”规划的收官之年,也是我市经济社会发展面临严峻考验的一年。当前世界主要经济体已呈现企稳转暖态势,但国际环境依然十分严峻。国内经济继续保持回升态势,但基础尚不稳固。复杂的形势对我们提出了更高的要求,我们要坚决贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,切实把工作重点放在转变经济发展方式和推进结构调整上,牢牢把握以增量调结构、在调整中扩增量的方针,进一步促进产业结构优化升级,不断提高自主创新能力,大力培育生物医药新兴产业,继续加大固定资产投资力度,加快经济带和城市带建设步伐,促进县域经济和城区经济全面发展,着力解决各种民生问题,全力推动“三都五城”建设,实现经济社会健康协调持续发展。

 重点抢抓以下四个发展机遇:一是抓住生物医药产业发展带来的机遇。随着部分企业在2010年投产,生物医药产业基地的集聚效应将逐步显现,应力争吸引更多的医药企业、科研机构落户药业基地。二是抓住城市连接带发展带来的机遇。省政府已经明确将在2010年大力推动城市连接带发展,本溪与沈阳的节点规划正在酝酿之中,应以中国药都作为节点上的主要区域,力争获得更多的政策、资金支持以及更广阔的发展空间。三是抓住县区工业产业集群发展带来的机遇。省政府已经明确各县区要集中发展特色产业集群,我市各县区要以此为契机,紧抓省政府给予的各项优惠政策加快产业集群和工业园区建设步伐。四是抓住小城镇建设带来的机遇。做大做强县域经济和推动小城镇城市化已经成为经济发展的一个重要方面。充分利用省政府加大对县城基础设施建设资金支持的契机,加快促进两县县城及重点城镇的产业和人口积聚,以此来推动县域经济的发展。

  ()主要预期目标安排

 根据2010年国家和省宏观调控的要求,同时结合我市实际情况,确定预期发展目标:

 ——全市生产总值增长15%

 ——规模以上工业增加值增长20%

 ——地方财政一般预算收入增长13%

 ——全社会固定资产投资增长40%

 ——社会消费品零售总额增长18%

 ——实际直接利用外资增长50%

 ——出口创汇增长30%

 ——城镇居民人均可支配收入增长10%

 ——农民人均纯收入增长12%

 ——万元生产总值综合能耗下降4.4%

 ——城镇登记失业率控制在5%以内;

 ——人口自然增长率控制在1.53‰以内;

 ——居民消费价格指数涨幅低于全省平均水平。

 ()计划安排的主要任务和措施

  1.加快工业产业结构调整,全面提升产业发展水平

 积极组织好工业经济运行,全年规模以上工业增加值增长20%,规模以上工业企业争取达到750户。一是进一步提高冶金支柱产业发展质量。推进本钢6万立方米制氧机项目、硅钢工程、南芬矿扩帮延深工程、电镀锌生产线等重大项目和北钢1号焦炉大修、榆树沟铁矿开采等重大项目建设。筹建7公里长的双向四车道公路,实现本钢与北钢之间更为便利的道路交通。二是促进钢铁深加工产业加快发展。全面推进溪源重型车改装、兴盛铸件二期、聚鑫达大型机械制造等12个投资过亿元的重点项目建设。完善20平方公里的钢铁深加工产业园区基础设施建设,完成9条道路及供电和供水管网建设,整理出870亩土地,争取招商入驻项目50个以上。三是深化产业结构调整。根据国家产业发展导向和市场需求,全面开展对我市钢铁、水泥等行业和企业的分类指导,深化调整产品结构和产量,促进落后产能的淘汰。支持钢铁企业开发国内紧缺的钢材品种,促进建筑钢材升级换代。支持水泥企业在现有生产线上进行余热发电、粉磨系统节能改造和处置工业废弃物、城市污泥及垃圾等技术改造。四是促进企业进一步降低能耗。推进重点项目建设,组织实施总投资29.3亿元的12个节能项目。抓好重点耗能企业降耗考核工作,确保完成国家对“千户企业”下达的节能任务。加强节能技术改造,积极争取国家和省相关扶持政策和资金。继续保持万元生产总值综合能耗比上年下降4.4%

  2.着力推进生物医药新兴产业发展,全面打造中国药都

 坚持既定目标不动摇,力争年末实现60个项目投产运营、60个项目在建、60个项目入驻并做前期设计、60亿元销售收入。一是加快生物医药产业基地建设。积极推进药业基地申报成为国家级生物医药产业基地。推进辽宁成大生物股份有限公司健康产业园、修正药业中药制剂生产线、辽宁九州龙跃药业大输液生产线、辽宁春晖药业生物水针注射液及结核病防治疫苗等项目加快建设。加大药业招商力度,促进国内外大型医药企业入驻。不断提升基地技术水平,全年完成300个以上药品品种的认证、划转和注册。二是加快本溪新城建设。在以本溪经济技术开发区为中心、包括张其寨和歪头山在内的地区,进一步推进产业区、生活区和山林水域的规划建设,把新城建设范围沿沈本产业大道向沈阳再推进10平方公里,加速形成沈本城市连接带。新增4平方公里建设用地,建设30公里路网、20万平方米的生态公园和12万平方米的城市主题公园,完成供电、污水处理、排水、燃气、垃圾处理等配套基础设施建设。规划建设沈本城际轻轨和二级火车站,开通沈本新城到沈阳的公交线路。完成沈阳药科大学本溪校区的主体工程,开工建设中国医科大学本溪校区。新建一座二级甲等医院,年末投入使用。全年中国药都固定资产投资达到100亿元。

  3.加快重点项目建设步伐,确保固定资产投资稳步增长

 全面推进630个续建和新建固定资产投资项目。一是重点突破重大能源、交通项目。本溪热电联产项目、桓仁抽水蓄能工程、国家电网1000千伏特高压输变电工程争取开工建设。沈本城际轨道项目完成征地拆迁、部分土建和特大控制工程。东北东部铁路通化至灌水(桓仁段)、鹤大高速桓仁段、桓永高速公路完成路基及桥涵等主体工程。沈本产业大道、沈本高速公路高台子新出口建成通车。积极推进本桓铁路和本桓高速公路前期工作。二是加大争取上级资金力度。2010年中央将继续推进4万亿投资计划,我市要紧紧围绕中央确定的投资方向并结合我市实际,重点在新城建设、两县县城建设、煤矿棚户区基础设施改造、供暖管网改造、重大水利设施、社会事业等方面不断加大资金争取力度,持续拉动经济增长。

  4.加大农村建设投入力度,加快县域经济发展

 以县级财政增实力、农民增收入为目标,抓好两县工业产业集群、农产品深加工、现代农业生产与示范项目和农业基础设施建设等重点工作,力争2010年两县主要经济指标比2007年翻一番,新农村建设再上新台阶。一是促进工业集群化发展。本溪县和桓仁县要进一步明确和突出工业园区的产业定位与特色,推进产业集群建设,尽快形成产值达100亿元的产业规模。二是促进农业产业化。大力发展设施农业和特色产业,新发展耕地及林下中药材11万亩、山野菜3.7万亩、干果经济林9万亩。省级现代农业示范基地达到7个。建设设施农业1万亩,省级畜禽标准化养殖小区150个。两县按照“一县一品”的思路,加快相关产业发展。本溪县要种植中药材50万亩以上,同时重点推进汇源果汁加工二期、福润肉鸡与肉兔加工、本溪东林核心原种猪场等项目建设。桓仁县着力发展葡萄酒产业,新发展酿酒葡萄基地8000亩,同时重点推进张裕系列葡萄酒、五女山酒庄、福润肉鸭等项目建设。全年规模以上农业产业化龙头企业发展到131家,其中销售收入超亿元的达到15家。三是促进小城镇城市化。依据本溪县发展成为本溪副城、桓仁县发展成为50万人口中等城市的定位,全面加快两县县城基础设施建设,力促两县房地产开发面积均达到50万平方米。四是加强农业基础设施建设。促进引观入本工程早日开工。新建农田水利工程130个,其中新建农村饮水安全工程30个。新增灌溉面积2万亩,新修、加固堤防50公里。治理重点小流域10条。建设大中型沼气池4处。

  5.大力发展现代服务业,全面推动城区经济发展

 以优化经济结构为方向,全面提升现代服务业和城区经济发展质量。一是加快现代商贸流通网络体系建设。不断调整商业网点分布,重点抓好大商集团地工路商业地产、新城华联超市等项目,启动大河交易中心建设。推进明山区卧龙汽车产业带建设。二是深化旅游接续产业发展。全力做好20平方公里本溪水洞国际旅游度假区开发。全面启动基础设施建设,完成10公里太子河水系治理和水洞到温泉寺5公里道路改造工程,新建一座跨河大桥,种植枫树10万株以上。完成5A级旅游景区创建工作,并积极申报世界自然遗产。继续推进关门山、铁刹山基础设施改造和溪湖文化旅游产业带等重点项目建设。加强旅游市场的营销工作,强化在国内主流媒体的广告宣传,深入打造优秀旅游城市形象。积极参加东亚国际旅游博览会等推介会,不断扩大客源市场。全年旅游收入及接待游客人数均实现增长30%以上。三是加快金融业发展。加强融资平台建设,本溪市商业银行正式营运,计划新增5家小额贷款公司、1-2家村镇银行,争取引进股份制商业银行1-2家。搞好融资服务,引导金融机构加大对我市基础设施、主导产业和重点项目的资金支持,同时提高对中小企业的融资规模。拓宽融资渠道,支持中小企业充分运用好集合债券、短期融资债券和中期票据等金融产品。鼓励支持企业上市融资。四是促进房地产业健康发展。根据市场需求,有计划地实施房地产开发,做好土地出让前期工作,新开工400万平方米,竣工300万平方米,全年完成投资50亿元。同时,加强房地产开发服务,对重点开发项目开通行政审批绿色通道。五是加快城区重点园区建设。平山区钢铁深加工园区重点推进基础设施建设和投资过亿元的8个项目,明山区重点打造汽车零部件产业集群,溪湖区国家资源综合利用实验区重点推进新型建材园区基础设施建设,南芬区着力推进方解石新材料、装备制造零部件产业发展及15个重点项目建设。

  6.全面提高招商和出口水平,不断扩大对外开放

 进一步扩大招商引资,加快企业和产品“走出去”步伐。一是加大招商引资力度。继续增强招商活跃度,全年招商活动达到50次以上,较大规模招商活动不少于10次。不断扩大招商范围,在保持对日韩、港台、“珠三角”和“长三角”地区招商的基础上,加大对环渤海、欧美和东南亚等地区的招商力度。提高利用外资质量,争取在引进现代服务业、房地产业、公益事业项目方面有所突破,同时推进1-2家企业实现境外上市。争取全市实际利用外资突破5亿美元,引进内资260亿元以上。二是进一步调整出口产品结构。积极帮助出口企业扩大市场占有率,重点帮扶20户地方外贸出口企业,争取5家企业出口额超过千万美元。鼓励企业调整产品结构,提高产品技术含量和附加值。出口创汇力争达到8亿美元。

  7.加大生态环境保护力度,有序推进城市建设

 积极打造宜居的城市环境,进一步推动全市经济实现绿色增长。一是继续推进城市美化和绿化。改造滨河南路、地工路等6条市政道路,开工建设北地跨线桥。在城区新栽各种树木7万株,新增20栋楼体亮化。全年实施植树造林10万亩以上,争取获得“国家森林城市”和“全国绿化模范城市”两个称号。二是开展污染源治理。大力推进本溪水泥厂环保搬迁、本钢烧结机脱硫、本钢余热利用等14个重点减排和重点污染源治理项目,确保实现减排二氧化硫0.46万吨、化学需氧量0.91万吨。加强太子河沿岸涉水企业排污治理,国控、省控重点污染源在线监测率达到100%。城市污水处理厂达标率达到80%以上。三是加强资源环境保护。抓好“环保攻坚惠民”工程落实,完成第三批1个乡、14个村及3个街道的“省级环境优美村镇”创建任务。深入整顿矿产资源开发秩序,争取出台《本溪市矿产资源保护办法》。加强地质灾害防治和生态恢复工作,力争完成牛心台采煤沉陷区矿山公园和水洞地质遗迹保护立项报批工作。

  8.进一步提高社会保障水平,努力解决民生问题

 着力解决与群众切身利益密切相关的问题,努力构建和谐的经济社会发展环境。一是积极创造就业机会。加大劳务输出力度,新建2-3个驻外输出机构、50个直通输出基地和10个劳务输出培训基地,全年力争实现劳务输出2万人。鼓励和扶持下岗失业人员自主创业,同时进一步整合创业孵化基地,实现创业者与孵化基地的有效对接。深入开展普惠制就业培训,全面实行培训人员实名制管理。实现城镇实名制就业8万人,稳定就业率在70%以上。二是深化各项保障体制改革。做好社保扩面工作,进一步提高各方面社保水平,退休人员养老金月人均增加120元左右,城镇居民医保和新农合财政补助标准均提高到每人每年120元,失业保险金月人均增加120元以上,优抚补助标准提高15%-30%。同时,抓好桓仁县农民养老保险试点工作,启动集体困难企业在职职工医疗保险问题解决方案的研究制定。继续扩大医保和“新农合”覆盖面,提高基本医疗保障水平。

  9.积极发展各项社会事业,促进经济社会全面进步

 不断加大科教文卫事业投入力度,使全市人民共享经济发展成果。一是推动科技进步。做好科技资金争取工作,全年争取国家和省科技经费1亿元以上。以医药器械和生物制剂为重点方向,加强面向国内外的科技合作与招商。全年高新技术产品增加值完成88.8亿元,比上年增长25%。二是推进教育事业全面、均衡发展。本溪高中分校投入使用。加大中等职业教育建设力度,推进市机电工程学校、本溪县职教中心等重点项目建设,市化校争取进入首批国家示范校行列。安排6980万元,对13.5万人实施教育扶困助学。三是加大卫生事业投入力度。完成市中医院综合门诊楼、市中心医院门诊楼扩建、市康宁医院等4个续建及新建项目,建成社区卫生服务中心和村卫生室20个。深化医药卫生体制改革,全力推进基本药物制度的实施,深化基层医疗卫生机构管理体制和运行机制改革,进一步提高公共卫生服务和基本医疗服务能力。加强重点传染病防治,落实建立居民健康档案等9类国家基本公共卫生服务项目。四是加强文化基础设施建设。加快钢铁、水和药业三座博物馆的建设。规划建设新城群众文化艺术中心和本溪奥体中心。

  10.以科学发展为先导,编制完成“十二五”规划

 根据国家和省统一部署,2010年我市将全面展开“十二五”规划编制工作。“十二五”规划要充分体现本溪特点,突出振兴特色,真正做到“高、新、深、实”,要成为推动资源型城市转型、加快老工业基地振兴、全面建设小康社会的五年规划。一是全面贯彻科学发展观。为进一步实现我市经济社会全面、协调、可持续发展,“十二五”规划的编制工作要以科学发展观为指导,以保持经济平稳持续发展为首要任务,以改善民生为根本出发点和落脚点,以加快改革、开放和创新为强大动力,理清发展思路,创新发展模式,抓住战略重点,科学编制“十二五”规划纲要、专项规划和区域规划。二是深入开展调查研究。一方面,要完成“十二五”规划思路目标、产业结构、城乡发展、改革开放、人民生活、资源环境等宏观课题的研究;另一方面,各职能部门要深入开展调研,为科学制定专项规划奠定基础。三是有序推进稳步落实规划编制工作。在2009年底确定规划思路和总体框架的基础上,全面启动专项规划、区域规划及总体规划的编制工作。要进一步加强总体规划与专项规划、区域规划之间的衔接协调,确保规划目标、项目布局、投资安排和政策措施的有机对接。要为社会公众参与规划编制开辟畅通渠道,提高社会参与规划编制意识。“十二五”规划纲要(草案)在全面征求各方面意见并经市委、市政府审定后,提交市十四届人大常委会审议。

 附件:

 重点项目简介

  1.本溪福润禽类有限公司新建年宰杀加工3000万只肉鸡生产线项目。总投资2亿元,年产白条鸡9000吨,肉鸡冷分割产品4.3万吨。新建厂房、库房、办公室及其它附属工程2.7万平方米,购置安装宰鸡加工生产线2条。预计2010年竣工。

  2.本溪汇源食品饮料有限公司果蔬饮料生产线项目。总投资3亿元,年产PET、利乐包装果汁、果蔬汁、纯净水、果浆等16.4万吨。新建厂房、库房、办公楼、食堂、宿舍及其它附属工程4.5万平方米,购置安装果蔬饮料、纯净水生产线6条。现已基本完成前期工作,2010年进行设备购置及安装。

  3.本溪桓仁福润鸭业食品有限公司3000万只肉鸭屠宰加工项目。总投资1亿元,年屠宰3000万只肉鸭,新建厂房并购置设施设备。预计2010年开工建设,完成投资3000万元。

  4.辽宁王朝五女山冰酒酒庄项目。总投资5000万元,占地面积200亩,建设地下储酒窖4000平方米、高档欧式建筑3000平方米,提供旅游服务。预计2010年完成投资2000万元,2011年竣工。

  5.PIC国际集团本溪东林核心群原种猪场项目。总投资1.6亿元,年出栏种猪1万头,新建猪舍2万平方米。预计2010年开工建设,完成投资5000万元。

  6.引观入本工程。建设从观音阁水库引水到本溪市区的大型引水工程,概算投资16亿元,设计日供水量105万吨,输水管线全长75.2公里。2010年开工建设,工期48个月。

  7.本溪市太子河威宁至老和尚洞段综合治理工程。总投资1.9亿元。该工程于20099月下旬完成招标工作。现已完成土堤填筑2000米,完成工程进度的20%。预计20108月底竣工。

  8.本钢6万立方米制氧机项目。总投资6.7亿元,建设循环水系统、主厂房、变电所、膨胀机室、放散塔、调压阀室等。预计201010月竣工投产。

  9.本钢硅钢工程。总投资6.5亿元,新建平整机、无取向硅钢退火线1条、重卷包装机组1条及配套的公辅设施等,年产无取向硅钢20万吨。预计20108月竣工投产。

  10.本钢南芬矿扩帮延深工程。总投资20亿元,对南芬矿进行三期扩帮和四期开采,主要实施内容包括:购置大型采掘、运输设备,建设胶带排岩系统,基建扩帮剥岩,建设采场深部排水系统井巷等。目前正在进行设备订货和征地动迁,预计2014年全部竣工。

  11.本钢电镀锌生产线项目。总投资7.7亿元,建设年产30万吨电镀锌冷轧板生产线1条。目前正在进行设备订货,预计2011年末竣工。

  12.北钢焦化项目。包括2个子项目:一焦化厂1#焦炉大修工程,总投资7.9亿元,拆除原有焦炉,建设606米顶装焦炉及配套设施,预计201011月竣工。二焦化厂、三焦化厂干熄焦项目,总投资5.3亿元,二焦厂建设1座每小时产焦110吨干熄焦装置,三焦化厂建设2座每小时产焦125吨干熄焦装置,预计201011月竣工。

  13.辽宁修正生物制药有限公司总体建设项目。总投资3亿元,主要建设内容包括:一期中药提取分离纯化车间、综合固体制剂车间和检测中心检测仪器的装备;二期液体制剂车间和发酵车间的设计施工、设备采购、投料试车。目前正在进行土建施工,预计2012年全部投产。

  14.辽宁九州龙跃药业有限公司聚丙烯软袋大输液项目。总投资2.3亿元。由3个子项目构成:塑料包装大输液项目、静脉药物配置设备项目和药用塑料包材项目。1.3万平方米钢结构主体工程已完工,预计2012年全部投产。

  15.辽宁美罗君元药业有限公司中药饮片、药用包装材料生产及药品销售项目。总投资1亿元,主要建设内容包括:建设中药饮片、药用包装材料生产线,以及药品销售项目。预计2012年建成投产。

  16.辽宁春晖万嘉联合生物药业有限公司应用脂微球技术的生物水针注射液及结核病等防治疫苗项目。总投资3.5亿元,以春晖药研所为平台与北京大学合作,开发和生产抗癌痛中药新药及重组结核分枝杆菌。现已开始基础施工,预计2012年全部投产。

  17.天津天士力集团医药物流、中药提取、制剂、饮片加工项目。总投资5亿元,主要建设中药饮片、中药制剂等。目前正在进行前期准备工作。

  18.辽宁成大生物股份有限公司健康产业园项目。总投资15亿元,主要开发和生产动物疫苗(兽用狂犬病疫苗、猪瘟疫苗、猪乙脑疫苗、禽流感疫苗)、保健品(超氧化歧化口服液胶囊、日本酵素)等。预计2013年建成投产。

  19.东北制药生物工程药物和分子诊断试剂项目。总投资3.75亿元,生产具有高附加值、可填补国内空白的医药产品。一期工程于20105月前开工建设,2011年竣工投产。

  20.沈阳药科大学本溪药物研究院项目。总投资5000万元,在研发中心建立新药创制综合大平台,是“十一五”国家级科技专项确定的全国12家研发平台之一,包括临床前药代(动)学、创新药物设计与合成、中药资源开发与利用、现代生物技术制药、生物医药产业发展战略等8个研究所。目前,已完成室内功能布局设计,遴选入驻研究项目20个。本溪药物研究院发展规划已编制完成。

  21.溪源重型车改装项目。总投资5亿元,在桥北工业加工区建设大型汽车改装厂。预计2010年完成投资1亿元。

  22.兴盛铸件二期工程。总投资3亿元,对原有厂房、设备等进行改造,形成年产50万吨铸件生产能力。目前正在推进前期工作,预计2010年开工建设。

  23.聚鑫达大型机械制造项目。总投资2亿元,建设年产30万吨铸件的机械加工生产线。目前正在推进前期工作,预计2010年开工建设。

  24.一汽本溪平安车业物流基地项目。总投资1.6亿元,建筑面积2万平方米,建设重型车改装厂。平整场地等前期工作已完成,预计2010年全部建成。

  25.香港俊安物流项目。总投资14亿元,主要建设现代贸易、物流、仓储中心。预计2010年完成投资8000万元。

  26.明山区卧龙汽车产业带项目。总投资1.2亿元,新建6家汽车4S店,预计2010年竣工。

  27.本溪市热电联产项目。一期建设2×300兆瓦级燃煤超临界供热机组,年发电约35.8亿千瓦时,年供暖1257.7万平方米,静态总投资28.7亿元。占地面积29公顷,项目选址在本溪市明山区卧龙镇赫地村。目前,正在积极争取国家发改委对该项目开展前期工作的批复,预计2010年开工建设。

  28.桓仁抽水蓄能电站项目。总投资35.6亿元,总装机80万千瓦。现已完成可行性研究报告及支持性文件,争取列入国家电网公司2010年投资计划。

  29.桓仁核电厂项目。规划建设4台百万千瓦级核电机组,分两期建设,总投资约520亿元。省发改委已将《关于将辽宁桓仁核电站新建工程纳入国家核电中长期发展规划的请示》上报国家能源局,正在积极争取纳入《国家核电中长期发展规划》。现已编制完成《辽宁桓仁核电初步可行性研究报告》,并通过国家咨询机构的评审。《桓仁核电厂一期工程项目建议书》已上报国家发改委。

  30.新建1000千伏特高压变电所工程。总投资约100亿元,其中变电站本体工程投资30亿元。新建3000兆伏安变压器3台,1000千伏电源线10回,500千伏电源线10回。现已完成可研报告的编制工作,争取2010年开工建设。

  31.农村电网完善工程。该工程利用国家和省资金9857万元,实施本溪县66千伏张家堡送变电续建工程、桓仁县66千伏双岭子变电所改造工程及计量装置改造等。目前已完成工程量的75%,预计2010年完成全部工程建设。

  32.电网建设项目。本溪供电公司投资24亿元,重点实施18项工程建设项目。其中:程家、西沟、南江三个输变电工程和徐家变220千伏联网工程已投入运行;赫地输变电工程已完成工程量的22%,预计2010年变压器投入运行,2011年线路交工。其余项目2010年底完成。

  33.通讯网建设项目。通讯网络建设总投资8.3亿元,其中:本溪移动公司3.5亿元、本溪电信公司1.7亿元、本溪网通公司3.1亿元,计划实施26项工程。现已完成投资6.8亿元,完成24个项目建设。

  34.沈本城际轨道项目(沈丹客运专线本溪段)。本溪段全长85公里,总投资108亿元。设置3个站点(本溪新城站、本溪站、南芬站),同时实施本溪站枢纽改造工程,彻底解决本钢铁路运输瓶颈问题。目前可研报告已获得国家发改委批复,征地拆迁贷款资金到位12亿元。预计2010年开工建设,建设工期3.5年。

  35.东北东部铁路通化至灌水(桓仁段)。桓仁段全长78公里,总投资20亿元。其中,征地动迁费用2.97亿元(含国债资金8000万元)。项目于20093月开工建设,累计完成投资10亿元,完成工程量的53%。预计201110月竣工通车。

  36.本桓铁路。铁路全长82公里(南线方案),总投资约29亿元。途经本溪县田师付、碱厂、东营坊、桓仁县八里甸子、普乐堡,向北接入通灌铁路大雅河站。目前已进入预可研评审阶段,线路方案正在研究中,预计2010年开工建设。

  37.鹤大高速公路桓仁段。鹤大高速丹通段线路全长197公里。其中,桓仁境内56公里,总投资35亿元。目前隧道基本贯通,桥梁主体和路基工程已完成,2009年完成投资12亿元(含动迁费)。预计2011年竣工。

  38.桓永高速公路。桓永高速线路全长67公里。其中,桓仁境内42公里,总投资18亿元。目前主体工程已完成58%2009年完成投资7亿元(含动迁费)。预计2011年竣工。

  39.沈本高速公路高台子新出口工程。该项目为A型单喇叭口互通立交,立交区主线长1.4公里,匝道长1.8公里。总投资6179万元。目前已完成工程量的30%,预计20109月竣工。

  40.本桓高速公路。线路总长190公里,总投资152亿元。目前已进入规划研究阶段,正在推进前期工作。

  41.沈本产业大道二期工程。高台子至侯屯段全长23.7公里,总投资4亿元。工程于200810月开工建设。目前已完成征地拆迁、路基工程和18公里路面,累计完成投资3.3亿元。预计2010年全部竣工。

  42.廉租住房建设项目。总投资3亿元,建筑面积18.8万平方米,建设廉租房4502套。包括:溪湖柳塘、溪湖东山一、二期、千金泉涌、千金沟、大堡一、二期、本溪县惠泽园一、二期等9个廉租住房小区。目前,溪湖柳塘、溪湖东山一期、千金泉涌三个廉租住房小区已完工,完成建筑面积3.37万平方米、廉租房796套。溪湖大堡一期主体工程完工,二期主体工程完成1栋楼。本溪县惠泽园一、二期小区完成部分主体工程。溪湖东山二期和千金沟2个小区已开始基础施工。累计完成投资1.6亿元。

  43.北地跨线桥工程。总投资1.7亿元。起于北地广场,终于滨河北路,线路全长1037米。现已完成工程地勘、测绘及主桥设计,预计2010年开工建设。

  44.污水处理厂项目。包括4个子项目。北钢污水处理厂,总投资2亿元,20099月投入试运行。桓仁县污水处理厂,总投资6120万元,20096月投入试运行。石桥子开发区污水处理厂,总投资2393万元,20099月投入试运行。南芬区污水处理厂,总投资4885万元,200912月投入试运行。

  45.千金岭垃圾处理场工程。估算总投资1.2亿元,建设卫生垃圾填埋处理场一座,设计日垃圾处理能力为700-1250吨,总库容1250万立方米,设计使用年限30年,处理工艺达到国内先进水平。目前,已完成垃圾截污坝、水平防渗及渗滤液导排系统铺设、污水处理厂房建设及反渗透膜设备安装、浓缩液回灌系统等,累计完成投资6400万元。千金岭垃圾卫生填埋处理场已投入试运行。

  46.市机电工程学校项目。总投资3亿元,总建筑面积11万平方米,包括教学楼、实验楼、宿舍和基础设施等。目前正在进行主体工程建设。

  47.高中分校项目。总投资1.2亿元,新建教学楼、实验楼、图书馆等设施,建筑面积4.2万平方米。正在进行土建施工,预计2010年竣工。

  48.医院建设项目。包括6个子项目。本溪市第一医院综合楼项目,总投资2400万元,预计2010年竣工。本溪县第一人民医院项目,总投资3255万元,新建急救中心大楼,改造部分附属用房及设施,预计2010年竣工。桓仁县人民医院项目,总投资8000万元,新建桓仁县人民医院主体、附属用房及配套设施,预计2010年完成主体建设。本溪市新城医院新建项目,总投资7510万元,预计2010年竣工。中心医院门诊楼扩建工程,总投资4688万元,预计2010年开工建设。康宁医院综合病房楼工程,总投资2400万元,目前正在编制初步设计。

  49.三大博物馆建设项目。①钢铁博物馆。总投资2亿元,总建筑面积5万平方米。目前正在做前期准备工作,预计2010年开工建设。②新城药业博物馆。总投资4000万元,新建药业博物馆主体展馆及附属设施,总建筑面积6000平方米。200911月开工建设,2010年末投入使用。③水博物馆。总投资1.5亿元,建筑面积4万平方米。目前正在做前期准备工作,预计2010年开工建设。

  50.本溪水洞基础设施建设项目。总投资10亿元,主要进行水洞度假区土地整理、景区道路和桥梁基础设施建设。目前正在编制整体规划。

  51.关门山、铁刹山景区基础设施建设工程。总投资1亿元,新建景区道路、停车场、桥梁、游客中心及部分配套设施。目前正在编制规划。

  52.溪湖文化旅游产业带建设项目。总投资1.5亿元。以钢铁博物馆为依托,进行旅游资源开发、相应基础设施建设和地区文物恢复及保护。目前正在推进前期工作。

 
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