辽宁本溪钢铁深加工(东风湖)产业园“十二五”规划
发布时间:2011年7月1日      来源:市发改委      点击:2903

 第一章 规划总则

  一、规划范围

  辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园,规划面积共15.86平方公里。包括东风街道办事处全境;彩北街道办事处彩西社区、矿材社区、新光社区、彩北社区部分用地;竖井街道办事处宝藏社区、黑金社区、高山社区、竖井社区;彩屯街道办事处部分用地等。

  二、规划背景及必要性

  (一)规划背景

  1、老工业基地振兴的政策背景

  党中央、国务院做出振兴东北老工业基地的战略决策以来,先后颁布了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》和《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》,制定了“支持资源枯竭型城市经济转型,建立补偿机制和援助机制”等政策,为本溪老工业基地的经济发展和社会进步提供了难得的历史性机遇。本溪市委、市政府确立了建设“三都五城”的战略目标,即钢都、药都、枫叶之都和中国优秀旅游城市、国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国环保模范城市,辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园建设是“钢都”的战略支点,同时也是实现该战略目标的重要战略举措。

  辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园产业发展基础较好,发展条件优越,良好的政策背景为其发展与建设提供了千载难逢的机遇,呼唤相应规划的指引。

  2、沈阳经济区构建与发展背景

  构建沈阳经济区是辽宁省根据党的十六大提出的全面建设小康社会的目标要求,是我国市场经济发展的趋势,也是振兴辽宁老工业基地的客观需要,是应对世界经济全球化和区域经济一体化大趋势的必然选择。

  目前,以沈阳为核心的沈阳经济区,正在形成城市密集、产业集聚、科技发达、交通便利的大都市经济圈,有望成为21世纪全国乃至东北亚区域经济发展的核心地区之一。特别是,2009年以来,为加快推进沈阳经济区一体化、同城化发展,省委、省政府拟以新城、新市镇及产业园为支撑建设沈本、沈辽鞍、沈阜、沈铁和沈抚五条城际连接带,并颁布了一系列支撑重点地区发展的政策。

  辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园处于沈阳经济区核心区的地域范围内,为沈本连接带上重点建设和发展的产业园之一,是本溪市扩大开放的前沿阵地,面对沈阳经济区一体化、同城化发展的良好势头,需相应的规划引导与规范产业园的发展与建设,进而为本溪市的发展赢得更大的增长空间。

  3、本溪市实现更高目标的背景

  2010年,本溪市提出“三都五城”的战略目标,并将依托本溪和沈阳的区位和产业优势,继续打造生物医药产业基地和生态沈溪新城;依托本钢和北钢两大钢铁企业,全力打造辽宁本溪钢铁深加工产业园;依托本溪水洞和本溪温泉,全力打造本溪水洞国际旅游度假区建设,作为实现该目标的重要战略措施。辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园作为本溪市“钢都”建设的重要支点,成为本溪市拟重点打造的产业园,能够带来政策、资金、项目、知名度等多重机遇。

  4、溪市总体规划调整的背景

  随着政策背景与宏观环境的变化,本溪市积极推进城市总体规划的调整,并将辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园纳入规划区范围,这将意味着产业园将正式纳入建设“新本溪”的快车道。必将要求辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园明确自身的功能定位,并在产业发展及道路交通、供水、供电、通讯等基础设施和市政工程设施等方面与本溪市中心城区很好的衔接,需要编制相应的规划。

  5、辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园自身发展背景

  辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园位于本溪市中心城区西侧,地处本溪市工业发展的主方向上,临近本溪两大钢铁集团——本钢、北钢,境内交通便捷、环境优美,近年发展速度较快,已具备了良好的社会经济发展基础,在优越的政策及区域环境条件下,需要通过规划明确自身发展的优劣势,进而扬长避短提出切实可行的发展战略与措施,以便改善投资环境、整理用地、实现与市区产业的对接、引领社会主义新农村建设等。

  (二)规划必要性

  1、提高地区综合竞争力的需要

  城市综合竞争力包括硬竞争力和软竞争力,硬竞争力包括人才、科技,软竞争力包括文化、制度、管理、开放等。在2005年我国200个城市综合竞争力排名中,本溪市排第133名,在辽宁省参与计量的13个城市中,排名第6,次于大连、沈阳、鞍山和抚顺等市。总体来看本溪市综合竞争力不高,从各指标来看,人才、科技、资本等硬竞争力,本溪市远远不及沈阳、大连等市;企业管理制度、开放等软竞争力,本溪市与上海、杭州等南方城市更是无法相比。辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园的发展与建设直面本溪经济社会发展的劣势及问题,本着高起点、高标准的原则进行,必将有利于提高地区综合竞争力。

  2、产业结构调整与升级的需要

  本溪市产业结构调整与升级是经济全球化和科学技术迅猛发展的要求,是顺应国际产业分工调整和转移加速进行的需要,是老工业基地改造的重要内容。而本溪中心城区存在着工业和居住混杂的现象,且企业改造的难度大、包袱重,辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园的发展与建设可凭借自身基础较好、土地资源相对充足等优势,跳出传统产业的桎梏,积极承接国际产业转移,利用国内外两个市场、两种资金和两种资源,通过新技术的引进、管理体制的改变等促进传统产业的改造,通过新兴产业的发展带动产业结构的升级。

  3、整理本溪有限建设用地的需要

  本溪市地貌具有“八山一水一分田”的特征,建设用地紧缺是制约本溪市经济社会发展的瓶颈。规划的制定,必将引导辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园采取相应的工程措施对地势起伏较大的用地进行整治,对棚户区改造搬迁后的用地进行整理,对不同功能的用地进行划分和整合等,以便于集约利用土地,为产业园及本溪市未来发展提供必要的空间支撑。

  4、建设社会主义新农村的需要

  “三农”问题是我国经济社会发展亟待解决的重大现实问题,党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的战略构想,为当前及今后一个时期的“三农”工作指明了方向。国内外的经验证明,建设社会主义新农村仍需走“工业反哺农业,城乡互动”的道路。辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园位于本溪市近郊,城乡结合部的特征明显,其发展与建设必将有助于农村剩余劳动力问题的解决、农村基础设施和社会服务设施的建设及与市区的衔接,必将增加周边地区农民的收入,必将提高区域本身自我积累的能力,进而有助于新农村建设的投入等。

  三、规划依据

  1、《中华人民共和国城市规划法》(2008年1月1日);

  2、《城市规划编制办法》(2006年4月1日);

  3、《城市规划编制办法实施细则》(1995年9月8日);

  4、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90);

  5、《中华人民共和国土地管理法》(1998年8月29日);

  6、《城市道路交通规划设计规范》(GB 50220-95);

  7、《城市工程管线综合规划规范》(GB 50289-98);

  8、《本溪市城市总体规划》(2007-2020年);

  9、《本溪市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(2006—2010);

  10、《桥头镇国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(2006—2010);

  11、本溪市第十次党代会的相关精神等;

  12、《本溪市钢铁深加工产业发展规划纲要》(2006年6月)

  13、辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园筹备组、溪湖区等有关部门对加工区发展建设的指导意见。

  四、指导思想

  1、落实国家及地方大政方针与战略决策。国家为促进东北老工业基地振兴、进一步扩大对外开放及支持资源枯竭型城市经济转型等制定了一系列政策,同时辽宁省也制定了相应的政策,本溪市更是积极响应,作出了本溪老工业基地振兴的具体战略部署。借此机遇,本溪市委、市政府和溪湖区等各级领导对辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园的发展与建设给予高度重视,并对产业园未来发展提出战略构想。本规划以此为重要指导,将钢材加工产业园作为本溪市对外开放的平台之一,立足自身的优势,抢抓机遇,承接沈阳经济区的辐射,整合本溪市及周边地区资源,激活生产要素,促进区域社会经济的有序发展。

  2、以建设继“两钢”之后本溪市第三大经济板块为总目标,按照经济体制和增长方式转变的要求和城市经济社会协调发展的原则,科学合理地确定辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园的产业发展、性质、规模、主体功能等重大战略要素,不断增强产业园的影响及辐射带动的能力。

  3、以构筑钢铁深加工产业园合理的总体布局结构为目标,按照适度分散、相对集中的原则,进行东风湖产业园的用地布局,调整用地结构,节约土地资源,处理好农用地与建设用地、产业园与中心城区及沿河景观与沿路景观等的空间关系,提高规划的弹性和宏观调控的能力。

  4、以基础设施现代化为目标,按照钢铁深加工产业园发展基础先行的原则,高度重视道路交通、能源、水源、电力、电讯等基础设施的规划;加强钢铁深加工产业园两大部分、产业园与“两钢”、产业园与中心城区的联系,实现基础设施的区域共享,提升整体竞争力。

  5、以可持续发展为目标,构筑可持续发展的良性循环机制。严格规定企业进驻钢铁深加工产业园的准入条件,对企业的运行提出环境保护的要求,高度重视产业园生态环境的保护;充分结合产业园的自然条件,塑造良好的投资环境,营造生态化的生产、生活空间。

  五、规划原则

  (一)高标准原则

  1、辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园总体规划按照省级产业区的要求进行。 

  2、辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园环境保护方面,结合自然山、水、林条件保证较高的绿化率;严格控制环境容量,对规模较小、科技含量较低、污染较严重的项目实行严格监控;对现有污染性企业,进行技术改造、设备更新等,污染严重的可考虑取缔。

  3、辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园基础设施配套建设方面,强调道路、市政公用设施等的完善化与高标准化,为产业园产业规模壮大提供良好的硬件支撑。

 (二)整体性原则

  辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园的建设是本溪市实现“三都五城”战略目标和本溪市中心城区城市空间拓展的重要举措,是本溪市产业结构调整与升级的需要,本规划始终将产业园作为本溪中心城区的重要组成部分,在产业选择、空间布局、基础设施建设等方面切实加强与母城的联系,坚持与母城发展与建设的协调统一。

  (三)集约发展原则

  本溪市建设用地相对紧缺,辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园总体规划应充分利用现有山体、河流水系等生态资源,将绿化系统深入到产业园的内部,力求既节约用地与成本,又能对本溪市整体生态环境的净化、优化产生实质性的影响。同时,土地资源尽量成规模开发,相关产业尽量集中布局,既利于基础设施的共建共享,又利于产业集群的形成与发展。

  (四)可操作性原则 

  辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园总体规划在目标制定中,既源于实际,又高于实际,保证规划的弹性,同时具有可实现性。考虑资金、社会问题等因素的制约,确定产业园实行滚动开发、分期实施的战略,各期之间逐步实现、相互衔接,形成相互联动的过程,便于规划的切实可行。

  六、规划期限

  根据新一轮《本溪市城市总体规划》(2007-2020),结合辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园的具体情况,按照计划进行、分步实施的原则,确定本次规划的期限为2010-2030年,其中:

  近期:2010年-2015年;

  远期:2016年-2030年;

  远景:2031到本世纪中叶。

  第二章 产业园现状概况

  一、区划及人口

  辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园,总面积15.86平方公里。隶属溪湖区东风、彩屯、彩北、竖井4个街道办事处。

  东风湖产业园有36559人,其中非农业人口33905人,城镇化水平达92.7%。

  二、地理位置

  1、辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园地理位置优越,腹地空间广阔。从辽宁省范围来看,辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园位于沈阳经济区核心区,地处沈本连接带,东依本溪市中心城区,西北距沈阳市不足65公里,西距辽阳市约48公里,东南距丹东港160公里。

  2、从本溪市域范围来看,辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园位于本溪市中心城区的西部近郊,区位交通条件较好,为产业园的发展提供了广阔的发展空间。

  3、从本溪市区范围来看,东风湖产业园位于溪湖区西北部近郊,与本钢主厂区一河之隔,本钢企业用地已向区内扩张,304国道从区内通过。辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园具有临城、临河、临厂、临路的特点,既奠定了其发展的经济及社会基础,又创造了其对外开放的良好条件。

  三、交通条件

  1、公路交通

  辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园对外交通联系较发达,内部路网结构初步形成。304国道在东风湖产业园内部经过,本溪市“四纵三横”路网格局的一纵——滨河北路有机地联系了产业园与本溪市中心区,郑家等乡级路纵横交错,即将修建的辽宁中部环线高速公路穿越其北部,且高速公路彩北出口近在咫尺。

   2、轨道交通

  东风湖产业园内有铁路专用线伸入。

  四、自然概况

  1、地势地貌

  在本溪市“八山一水一分田”的整体地貌格局中,东风湖产业园其用地较不规整,尤其是境内重峦叠嶂、连绵起伏、林木广布,两地势均呈现中间低周边高的态势。

  2、河流水系

  辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园承袭了本溪地区河流密布的特点。东侧有本溪境内最大的河流——太子河流经,南北有郑家河贯穿。

  3、气候

  辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园与本溪地区的气候特征一致,属大陆性季风气候,冬季寒冷干燥,多西北风,夏季炎热,多东南风;年均气温7.8℃,受地势的影响,早晚温差较大;年均降水量在820mm左右,且分配不均。

  4、自然资源

  本溪地处山区,有较为丰富的矿产等资源。目前已发现矿产百余种,有煤、铁、铜、铅、锌、石灰石、滑石、石膏、石墨、粘土等。尤其以铁矿石和优质炼焦煤著称全国。本溪是“煤铁之城”,是全国重要的钢铁基地之一。丰富的矿产资源,悠久的开发历史为辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园的发展奠定了良好的基础。

  同时辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园境内地表及地下水丰富,水资源充沛。产业园北有东风水库,西有葠窝水库。

  五、产业现状

  辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园为本溪城区工业企业分布较多的地区,已形成冶金、机械、化工、建材、轻工、建筑、采矿等多个产业门类。2009年本溪市东风湖钢材加工产业园产业结构呈现二、一、三的模式,其中第一产业以种植业和畜牧业为主;第二产业中工业和建筑业分别实现产值91797万元和2630万元(如表2-1),东风湖产业园工业企业的密集度较高;第三产业发展的层次较低,主要为普通的商业服务业。

  东风湖产业园聚集了90户工业企业,其中年销售收入超过500万元的规模企业共20户,如本钢天和钢管有限责任公司、本溪冷轧带钢厂、本钢钢管总厂、本溪聚丰钢塑制品包装有限公司、成德化工有限责任公司等,特别是机械、化工产业发展的地位突出。但鉴于规模及发展时间等问题,东风湖产业园机械及建材行业部分企业处于亏损状态。因此在本溪市产业结构及空间结构调整的有利时机,如何整合中心城区搬迁企业及产业园现有企业,是今后一段时期内辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园发展与建设需重点考虑的问题之一。

表2-1:辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园工业企业生产及盈利情况(2008年)

行业 东风湖产业园

企业数 总产值 利润

机械 33 21502 -488

冶金 7 6416 424

采选 —— —— ——

建材 14 9558 -2933

化工 19 21131 265

轻工 8 439 12

建筑 9 2630 71

总计 90 61676 -2649



图1-1:辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园不同产业总产值比较

  六、用地及建设现状

  辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园主要为溪湖区东风街道办事处及原物流园区用地,包括建设用地9.87平方公里和农田、水域、闲置地5.99平方公里,共15.86平方公里。(见表2-2)

  东风湖产业园现状建设用地主要沿郑家河两侧及太子河西岸、304国道和竖井路发展,其中居民点及社区多为本溪市棚户区改造的对象,近期将全部迁出,作为物流用地;工业用地主要集中于郑家路沿线及太子河西岸。

表2-2:用地现状表

序号 用地性质代码 用地

性质 东风湖产业园

用地面积

(ha) 比例

(%)

01 R 居住用地 438.08 44.37

02 C 公共设施用地 17.28 1.75

03 M 工业用地 402.33 40.75

04 S 道路广场用地 98.64 9.99

05 T 对外交通用地 4.05 0.41

06 U 市政公用设施用地 4.15 0.42

07 G 绿 地 22.81 2.31

08 D 特殊用地 ------ ------

现状建设用地合计 987.34 100

09 E 其它用地 599.00

规划用地总计 1586.34

  第三章 产业园发展条件分析

  一、发展机遇

  1、钢铁重组,产业链延伸,产业集群化发展所带来的机遇

  目前全国的钢铁企业都在国家宏观调控政策的指导下,淘汰落后产能,进行钢企合并,强强联合,以实现产业的可持续发展。而本溪自身就有本溪钢铁与北台钢铁,两大钢铁厂,两钢之间预留的钢铁产业园为两钢留下了充足的发展空间,籍此可实现本溪全产业链的宏伟蓝图。

  产业集群作为某一产业领域关联的企业及其支持系统,在一定地域范围内聚集并形成具有持续竞争优势的经济群落,已经成为当代世界经济发展的一大趋势。产业集群化发展有利于提高企业生产效率、降低企业运行成本、实现集群企业多赢、促进经济繁荣,是产业升级的主旋律。国内外产业集群发展的经验显示,产业园的建设,能够有效地整合资源,进而为产业集群的发展提供平台及载体。辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园的建设,能够促进产业集群化的发展,有利于本溪市产业发展的整合与规范,进而提高区域整体竞争力。

  2、省委、省政府加快沈阳经济区建设,推进沈本一体化发展的机遇

  随着我国经济实力的显著增强和市场化程度的不断加深,区域经济一体化步伐明显加快,“珠三角”、“长三角”和“京津冀”等大都市经济区建设进入快车道,沈阳经济区是继长江三角洲、珠江三角洲和京津冀地区之后,最具发展潜力的地区,成为中国区域经济发展的第四增长极。近年来,辽宁省委、省政府积极推进沈阳经济区的建设,拟将其建设为国际型的、国家一级的大都市区。

  沈本一体化是建设沈阳经济区的一项重要战略举措。本溪市作为沈阳经济区的主要成员之一,是其中比较优势明显的城市,一方面可以在产业发展上充分利用区域优势和区域品牌,强化自身的比较优势,与其他城市实现产业的区域性分工;另一方面也可从一体化的市场、基础设施、制度体制、信息平台等获得更多好处。本溪市应充分利用资源优势,以市场为导向,以产业配套为重点,以项目合作为载体,以钢铁深加工制品、现代中药和旅游等产业的发展为突破口,主动承接中心城市的辐射,融入沈阳经济区,实现区域经济共同发展。

  3、本溪市产业及空间结构的调整的机遇

  在东北老工业基地振兴的背景下,作为全国重要的原材料工业基地的本溪提出了加大产业结构战略性调整、中心城区实施“退二进三”战略等决策。本溪市产业结构的调整,主要涉及传统产业的改造、新兴产业及接续产业的发展等问题。而城市空间结构的调整,确定了二产主要沿沈丹高速公路、铁路重点向石桥子、高台子、郑家、北台和桥头地区拓展。本溪市产业结构及城市空间结构的调整,有利于辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园产业规模的壮大、产业集群的形成和产业布局的优化。

  二、发展挑战

  1、国内外市场的冲击

  本溪市的优势产业为钢铁工业,其发展虽有一定的历史,但与发达国家和地区相比仍有相当的差距。且在国内存在着“钢铁深加工产品产能过剩”的论调,即钢铁初加工产品供过于求。随着钢铁产品市场需求量的增大,国外高档产品大量涌入国内,我国南方各地纷纷上钢铁项目,必将对本溪市钢铁产业的发展造成冲击。面对国内市场的现状和国外高档产品进入的竞争,如何肩负本溪市产业结构调整与优化的重任、如何发展壮大产业规模,对于处于发展与建设起步期的辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园将是一个较严峻的挑战。

  2、周边地区的激烈竞争

  随着东北老工业基地的振兴、辽宁省对外开放步伐的加快,作为产业发展的空间载体的开发区、产业园等纷纷上马。仅辽宁省现有国家级经济开发区5个,省级开发区25家(其中国家级和省级高新技术开发区共7个),还有一批市级开发区和各种产业园,且辽宁省打造沿海经济带,确定了“五点一线”开发开放战略中的众多的重点发展区域。这些开发区、产业园及“点”在快速发展过程中,必将涉及产业的选择、项目的引进等问题。而辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园发展基础相对薄弱,如何应对激烈的竞争,如何充分利用自己的优势、扬长避短,如何避免发生产业同构、恶性竞争,如何在竞争中求合作等均是其发展与建设中应首要考虑的问题。

  3、生态环境保护的任务艰巨

  本溪市是典型的依托于自身资源优势发展的重工业城市,在求得经济发展的同时,生态环境破坏的代价惨重。产业发展是经济增长的驱动器,产业发展与布局的合理与否,直接决定着经济增长的速度和水平。辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园环境基底较好,但其处于发展与建设的起步期,完全实现产业的高科技与无污染不太现实,因此如何选择既符合地区实际,又节约成本、高效、环保的产业来促进经济增长;如何结合地形特点进行用地功能布局及如何设置企业的生态环境准入标准等不容忽视。

  三、发展优势

  1、区位优势

  东风湖产业园地处本溪市溪湖区西南郊,与本溪市中心城区近在咫尺,本钢部分企业坐落于园区内。304国道从区内穿过,本溪市“四纵三横”路网格局的一纵——滨河北路有机地联系了产业园与本溪市中心区,进而沟通了其与辽中城市群、辽宁省乃至更广阔的区域,即将开工的辽宁中部环线高速公路穿过园区,且相距彩北高速公路出口较近,进一步增强了产业园整体的开放性。

  2、产业优势

  东风湖产业园现有企业90户,其中年销售收入500万元以上的规模企业共20家,如本钢房地产实业分公司、辽宁物华木业有限责任公司、本钢天和钢管有限责任公司、本溪聚丰钢塑制品包装有限公司、本钢钢管总厂、成德化工有限责任公司等等。2008年产业园便实现工业产值54335万元,销售收入62868万元,工业增加值14434万元,实现利润上缴税金5883万元。目前,已初步形成了钢铁加工业、化工工业和建材工业等产业部门。

  3、资源优势

  辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园所依托的直接腹地——本溪市,已发现矿产百余种,有煤、铁、铜、铅、锌、石灰石、滑石等。尤其是所产铁矿石,具有低硫、低磷、杂质少等特点,是优质的铁矿资源。2005年,本溪市铁矿石原矿量达1933万吨,生铁、粗钢及钢材产量分别达1192万吨、1093万吨和875万吨。丰富的矿产资源及初加工产品为辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园发展钢铁深加工产业,以及拉长其产业链,提供了较为丰富的原材料资源。

  本溪市为“八山一水一分田”的地貌格局,建设用地相对缺乏。辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园规划面积15.86平方公里,通过棚户区改造、用地置换等方式,可提供建设用地约5.99平方公里。相对充裕的土地资源无论是对于本溪中心城区的改造,还是迎接产业集群化发展的趋势均是难能可贵的。

  本溪市境内有大小河流200余条,其中流域面积100平方公里以上的河流27条。年水资源总量39.23亿立方米,年平均地表径流量35亿立方米,可利用水量29.76亿立方米。人均水资源拥有量达2080立方米,是全省人均水平的2.5倍,水资源相对丰富。辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园境内有太子河、细河、郑家河等河流,且临近东风水库和葠窝水库。丰富的水资源为钢铁加工等大工业的发展提供了有利条件。

  4、基础设施优势

  东风湖产业园太子河沿岸多数地区属于本溪市建成区,本溪钢铁集团及本钢综合工业公司的部分企业及部门坐落于该区内,且其临东风220/66KV一次变电所及正在扩建的太子河一次变电所;另外,产业园南靠太子河,北临东风水库,西接葠窝水库,临近本溪市污水处理厂,郑家河纵贯区域南北,其道路、供电、供水等基础设施建设初具规模,为产业园进一步的发展奠定了良好的基础。

  辽宁省将在沈丹高速公路56.5公里处,新建本溪主出入口,并使其与沈环线相衔接,将沈环线在本溪境内的布局由高头岭经彩北、郑家、兴安与本辽公路相连接,形成西部环路,连接经济开发区和东风湖产业园。项目竣工后,本溪将成为辽宁省继沈阳之后第二个有环城高速公路的城市,辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园将直接融入区域交通体系中,必将缩短产业园与主要城市的时空距离,为其对外开放的发展创造有利条件。

  四、发展劣势

  1、智力资源严重不足

  从本溪市整体来看,无论是专业技术人员数还是高校、科研院所的拥有量均较少,与沈阳、大连等市差距更是悬殊。而辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园的发展与建设,本着高起点、高标准的原则进行,且其承担着承接老城区老企业的搬迁与改造、发展高新技术产业、建设本溪市第三大经济板块等多重任务,要求劳动者的文化水平及技能水平较高,且需要科研院所的支撑。因此在改善自身生产、生活环境的基础上,如何创新用人机制,如何吸引高校的进驻,如何取得和科研院所的合作,如何切实提高劳动者的素质等显得至关重要。

  2、发展与建设资金匮乏

  辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园发展与建设处于起步期,居民动迁和征地的补偿、基础设施的完善与建设、人才的引进、用地的整治、企业的整合等均需要投入大量的资金,而东风湖产业园本身资金存量欠缺,且目前自我发展的能力不足,单靠本身处于原始积累的溪湖区、本溪市的投入等很难维持产业园的正常运营,因此争取国家、辽宁省的政策支持,显得直观重要。同时,如何通过市场机制,实现政府主导、市场运作、融资推进、滚动发展;如何选择体现本溪特色的产业发展方向,并逐步形成独具特色的产业园、品牌园区成为产业园目前及今后相当长时间内应突出解决的问题。

  3、用地调整有一定的难度

  东风湖产业园地势起伏较大,提高了建设成本,一定程度上影响产业园的开发建设。虽然从经济效益角度出发,从本溪市中心城区“退二进三”战略的实施及产业园本身的区位条件、自然基础等优势考虑,该地块发展工业存在相当的必要性和合理性,但这必将涉及基本农田的置换、失地农民的安置及社会主义新农村的建设等一系列问题。所以仍需统筹兼顾,逐步推进。

第四章 产业园产业发展规划

  一、产业发展分析

  (一)把握区域产业发展趋势

  1、辽宁省

  《辽宁老工业基地振兴规划》中明确指出,要根据全国战略布局和辽宁实际,集中力量重点建设大连东北亚国际航运中心,培育现代装备制造业和重要原材料工业两大基地,加快发展高新技术产业、农产品加工业和现代服务业三大产业。

  2、沈阳经济区

  辽宁省力图把沈阳经济区建成我国的装备制造基地和重要原料工业基地;建成辽宁乃至整个东北的高新技术产业和农产品加工示范区;建成辐射和服务于整个东北地区的现代商贸物流中心。

  3、本溪市

  本溪市“十一五”规划提出,未来本溪市要继续做大做优做强冶金支柱产业,初步把旅游、现代中药和钢铁深加工制品三个接续产业培育成支柱产业。

  (二)判断本溪市的优势产业

  1、主要分析方法

  (1)市场需求情况的判断

  一般用需求收入弹性指标来反映产业产品的社会需求,其计算公式为:

  Ii=(dEi/E)/(dGNPi/GNP)

  其中Ii 表示I产业在i区域内的需求收入弹性;dEi/E为i区域I产业销售产值的增加率;dGNPi/GNP为I区域内国民生产总值的增加率。

  如果需求收入弹性系数大于1,则表明该产业的产品社会“需求的收入弹性”就大;反之,社会“需求的收入弹性”就小。需求的收入弹性大意味着产业的产品有广阔的市场,将有助于技术进步和区域工业化进程的推进。

  (2)产业现状规模的分析

产业现状规模一般是借助于区位商指标来分析。区位商是通过测定区域各个产业部门在该地区的相对专业化程度,间接反映产业现状规模。其计算公式为:

  Lqij=(eij/emj)/(Ein/Emn)

  式中:Lqij为j区域i产业的区位商;eij为j区域i产业经济水平(如总产值、工业产值、就业等);emj为j区域所有产业的总水平;Ein为上一层面区域i产业的经济水平;Emn为上一层面区域总的经济水平。

  一般说来,当区位商大于1时,表明该产业在本地区专业化程度超过上一层面区域,属于地区专业化部门。这类产业在区域内专门化程度比较高,具有一定的规模,生产率上升快,需求收入弹性较大,产品除了能够满足自身的需求外,还能够向外部包括国内和国际市场提供产品并为区内创造较多的国民收入。区位商值越大,专业化程度越高。

  (3)本溪工业化进程的要求

  产业发展规律显示,地区发展所处的工业化阶段不同,其重点发展的产业有别。本溪市整体上处于工业化的中期阶段,并已经开始向后期阶段过渡。

表4-1:区域产业结构演变与优化的内容及特点

工业化阶段 工业化初期 工业化中期 工业化后期

优势产业 第一产业 第二产业 第三产业

主导因素 资源 资本 知识、技术

主要产业 手工业、原材料工业、采掘业 钢铁工业、电力工业、机械制造业、化学工业、石油工业、汽车业等重化工业 电气设备业、精密机械业、核能工业、航空工业、微电子工业、新材料工业、生物工程、海洋工程、现代服务业、旅游业等高新技术产业及新兴产业

主要产品 初级产品 中间产品 最终产品、高科技产品

  (4)产业发展潜力的预测

  产业增长速度一定程度上能够反映产业的发展潜力。一般情况下,将地区工业、一产或第三产业总产值的增长速度作为基准,将相应各产业部门总产值的增长速度与其比较,若超过地区产业门类的平均增长速度则设定为具有发展潜力的部门。

  (5)产业关联强度的评价

  产业关联程度有高有底,而且关联方向有前有后。通常用影响力和感应度两个指标来反映产业关联强度。一般产业关联强度高的产业为优势产业,而根据地区发展所处的阶段及现实水平的确定前向还是后向较强的产业更具发展优势。

  表4-2:区域产业关联强度表

联系方向 前向联系

高 低







系 高 钢铁工业、石油工业、化学工业、冶金业、煤炭加工业、橡胶工业、纺织业、印刷业 食品加工业、木材加工业、造船业、非金属制造业、旅游业

低 农业、林业、煤炭工业、采矿业、石油及天然气开采业、电力工业 捕捞业、交通运输业、商业、服务业

  (6)产业竞争优势的探索

在经济全球化的今天,区域的竞争愈来愈激烈,而产业竞争力是地区整体竞争力的关键之一。美国哈佛大学的著名竞争战略管理专家迈克尔·波特认为,一个国家或一个产业的竞争力通常由六个要素组成,即:①生产要素,包括人力资源、天然资源、知识资源、资本资源、基础设施等,是一个产业最基本的竞争条件。由生产要素充裕所产生的比较优势能否转化为竞争优势和竞争力,要看他们被应用时所发挥的效率与效能,也就是说,决定于以下诸条件;②需求条件,即国内外市场对该项产业所提供产品或服务的需求程度;③相关产业和支持产业的表现,即这些产业的相关产业和上游产业的形态是否具有竞争力;④企业的战略、结构和竞争对手,即企业在一个国家和地区的基础、组织及管理形态,以及国内市场的竞争状况;⑤机会,即产业和企业在发展过程中可遇不可求的重大机遇,如国家提出的东北老工业基地振兴的政策及辽宁省沈阳经济区的建设、沿海经济带的开放等均属本溪市产业发展千载难逢的机会;⑥政府,主要指政府政策的变化。

  2、分析结果汇总

  表4-3:辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园产业选择的方法及对应结果汇总

产业部门 市场

需求 产业

规模 工业化进程 产业

潜力 产业关联 竞争优势 总 计

关联效应 关联强度

种植业 * * * 3*

林业

畜牧业 * * * 3*

煤炭开采和选洗业 * * * 3*

黑色金属矿采选业 * * * * 4*

有色金属矿采选业 * * * * 4*

非金属矿采选业 * * * * 4*

农副食品加工业 * * * * 4*

食品制造业

饮料制造业 * * * 3*

纺织业 * * 2*

木材加工及木、藤、棕、草制品业 * * * * 4*

家具制造业

造纸及纸制品业 * * * 3*

石油加工、炼焦及核燃料加工业 * * 2*

化学原料及化学制品制造业 * * * 3*

医药制造业 * * * * * 5*

橡胶制品业 * * * * * 5*

塑料制品业 * * * * * 5*

非金属矿物制品业 * * * 3*

黑色金属冶炼及压延加工业 * * * * * * 6*

有色金属冶炼及压延加工业 * * * * 4*

金属制品业 * 1*

通用设备制造业 * * * * * * 6*

专用设备制造业 * * * * 4*

交通运输设备制造业 * * * * * * 6*

电气机械及器材制造业 * * * * 4*

通信设备、计算机及其他电子设备制造业

工艺品及其他制造业 * * * * 4*

电力、热力的生产和供应业 * * 2*

燃气的生产和供应业

废弃资料和废旧材料回收加工业 * 1*

建筑业

金融业

房地产业

批零贸易和餐饮业 * 1*

旅游业 * * * 3*

现代服务业 * 1*



  鉴于各种方法的实用性及局限性,根据以上资料汇总,明确未来本溪市域优势产业主要有特色农业(种植业、畜牧业)、黑色金属冶炼及压延业(钢铁工业)、装备制造业(交通运输设备、通用设备、专用设备和电气机械及器材)、非金属制品业(橡胶、塑料、非金属矿物)、医药制造业、农副食品加工业、有色金属冶炼及压延业、饮料制品业、木材加工业、采选业(非金属矿、有色金属矿、黑色金属矿、煤炭)、化学工业(化学原料及化学制品制造业)、工艺品及其他制造业、旅游业、现代服务业等(如图4-1)。

  图4-1:本溪市优势产业确定

  (二)了解周边地区产业发展现状

  在明确区域产业发展态势的基础上,有必要了解本溪市钢铁深加工产业园所处地域产业发展现状(如表4-4);其次,需明确中心城区搬迁企业的情况(如表4-5)。另外,还应考虑辽宁省其他高新技术产业开发区的状况(如表4-6)。

  表4-4:辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园周边地区产业发展现状

地区 现状优势产业

郑家 化工产业、钢铁深加工产业

表4-5:本溪市中心城区规划搬迁工业企业情况

行业 企业数(户) 总产值 销售收入 实现利润

机械 40 45474 57868 746

冶金 7 11948 24940 73

化工 7 9784 10640 44.3

电子 4 5890 5579 -32

纺织 4 4705 2014 -45

轻工 2 1382 1515 -15

其他 8 10455 15287 -1701

  表4-6:辽宁省内国家级及省级高新技术产业开发区情况比较

园区名称 级别 园区面积

(平方公里) 主导产业

大连高新技术产业开发区 国家级 15.6 电子信息,机、电一体化,新材料,生物工程,高效节能与环保产业

沈阳高新技术产业开发区 国家级 32.0 电子信息,先进制造技术,新材料,生物制药

鞍山高新技术产业开发区 国家级 32.5 新材料,环保与节能设备,电子信息,机电一体化,精细化工和生物医药

葫芦岛高新技术产业开发区 省级 19.0 先进制造、精细化工、电子信息、新材料、节能与环保产业

锦州高新技术产业开发区 省级 45.0 电子信息、生物医药、新材料

营口高新技术产业开发区 省级 12.0 船舶、石化、汽车配件、装备制造、纺织服装

  (四)明确加工区产业发展现状

  辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园为本溪城区工业企业分布较多的地区,已形成冶金、机械、化工、建材、轻工、建筑、采矿等多个产业门类。2009年辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园呈现二、一、三的模式,其中第一产业以种植业和畜牧业为主;第二产业中工业和建筑业分别实现产值91797万元和2630万元(如表4-7),东风湖产业园工业企业的密集度较高;第三产业发展的层次较低,主要为普通的商业服务业。

  东风湖产业园聚集了90户工业企业,其中年销售收入超过500万元的规模企业共20户,如本钢天和钢管有限责任公司、本溪冷轧带钢厂、本钢钢管总厂、本溪聚丰钢塑制品包装有限公司、成德化工有限责任公司等,特别是机械、化工产业发展的地位突出。但鉴于规模及发展时间等问题,东风湖产业园机械及建材行业部分企业处于亏损状态。

  表4-7:辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园工业企业生产及盈利情况(2009年)

行业 东风湖产业园

企业数 总产值 利润

机械 33 21502 -488

冶金 7 6416 424

采选 —— —— ——

建材 14 9558 -2933

化工 19 21131 265

轻工 8 439 12

建筑 9 2630 71

总计 90 61676 -2649

  (五)产业定位

  根据以上分析确定,结合国家政策导向和市场需求,确定辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园将构建“62”的产业结构体系。

  1、主导产业

  钢结构产业:建筑钢结构

  装备制造产业:机床、机车、矿山机械、电力设备

  特种汽车及零部件产业:重卡、特种汽车、汽车板材、零部件

  精品板材:冷扎薄板、中板、中厚宽钢带、厚板

  管材管件:无缝钢管

  新材料:新型建材、新型复合材料、高铁用材、飞机用材

  2、辅助产业

  现代陆港物流产业:钢铁原料、粗钢、工业成品物流

  二、产业发展构想

  (一)围绕一个目标

  围绕建设绿色钢铁深加工产业城的目标。

  (二)依托两钢集团

  依托本溪钢铁集团和北台钢铁集团。

  (三)吸引两类企业

  吸引国内钢铁深加工企业和国外钢铁龙头企业进驻园区。

  (四)抢占两大市场

  抢占国内市场和国外市场。

  (五)实现五个集中

  企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、服务集中配套、污染集中治理。

  “企业集中布局”,就是在空间上集中,规避过去企业布局无序散乱,不能实现企业相互促进、资源集约利用、污染物和废弃物集中治理和综合利用,更不能提供完善的社会公共服务功能。

  “产业集群发展”,就是要使入驻的企业彼此关联,形成有特色的横向或纵向的产业链,由此可获得专业化的发展环境,构建企业的竞争优势。

  “资源集约利用”,就是要解决发展与资源环境的矛盾问题,提高投资强度、节约土地资源、发展循环经济,实现土地、资金、人才、信息、装备和服务设施集约高效利用。

  “服务集中配套”,就是要实现城市发展与产业发展的相互依托、相互促进,产业的集聚发展实现人口的集中,为城市化提供基础支持;城市服务功能完善,为产业发展和人口集中提供条件,为企业的生产和生活服务的社会化提供保障。

  “污染集中治理”,就是要使园区内的各种废弃物所造成的污染进行集中治理。

  空间集中是表现形态,产业集群是核心特征,集约发展和生产生活服务配套完善是重要支撑,污染集中治理是必然要求,而提高综合园区竞争力、实现科学发展和跨越式发展是根本目的。

  (六)构筑六大引擎

  国际钢铁深加工技术应用服务中心(科技引擎)、钢铁企业总部(商务引擎)、钢铁物流分拨中心(物流引擎)、钢铁主题公园(文化引擎)、资源管理中心(绿色引擎)、钢铁工人之家(生活引擎)。

  第五章 产业园性质与发展目标

  一、战略定位

  在新的发展机遇面前,辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园的资源禀赋、地理区位和历史使命,决定了她无权选择平庸,她必须成为伟大,这是她的时代任务。这里应成为本溪钢铁产业的升级平台,全国钢铁产业园的新样本,甚至通过与本钢、北钢的合纵联横,打造具有世界影响力的钢铁产业新城。基于此,辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园的战略定位为:绿色钢铁产业新城。

  二、功能定位

  东北亚钢铁深加工制造基地

  国家级循环经济示范区

  东北亚现代陆港物流基地

  本溪市西部新城

  三、城市性质

  综合以上定位,确定辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园的性质为:以钢铁及配套产业和现代陆港物流产业为发展重点,充满活力和创新意识的绿色产业新城。

  四、发展目标

  1、经济总量目标

  根据国内及省内开发区、产业园发展的普遍规律,结合本溪市“十一五”规划,确定辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园经济发展目标为:到2015年地区生产总值超过200亿元;至2030年,地区生产总值接近1000亿元。

  2、设施配套目标

  交通、供水、供电、供热、排水、电信等基础设施完善、功能配套齐全,使其有利生产、方便生活,能够有力支撑产业园的运作。

  3、生态建设目标

  改善产业园空间环境、生态环境和景观环境,打造蓝天青山碧水、和谐自然的环境,有利于不同类型企业的进驻与地区的可持续发展。

  4、人口发展目标

  (1)就业人员

  产业园职工就业规模主要参考国内外比较成功的工业开发区职工密度推算。工业用地按每公顷用地可安排就业人员150人计算;物流用地按每公顷用地可安排就业人员100计算,东风湖产业园可安排就业人员17.6万人。

  (2)居住人口

  规划人均生活居住用地按国标25平方米/人(国标18-28平方米/人)计算,规划考虑到东风湖产业园距离市区较近,所以在东风湖产业园内安排居住用地较少。根据该指标计算,东风湖产业园可居住人口2.55万人。

第六章 加工区总体布局

  一、规划结构与功能分区

  根据现状用地条件,规划分别以自然山脉为界,结合园区功能及其自身功能定位,将东风湖产业园用地划分为三大功能片区,片区间由不同等级的道路和绿带连为一体。

  钢铁深加工制造区:主要位于产业园的西北部,结合本溪市原有企业及地形特点等,重点布局精品板材、管材管件等钢铁深加工产业。

  现代陆港物流区:主要位于彩北和竖井地区,结合本溪市原规划建设的物流园区及竖井地区的棚户区改造等,将钢铁物流产业布局于此。

  生活区:分南北两个组团进行布局,其中北部组团主要结合现状的彩北地区布局,南部组团结合太子河西部区域布局,与中部的彩屯地区共同作为工业区的生活配套区,重点布局居住生活、公共服务设施等用地。

  二、用地布局规划

  (一)工业用地规划布局

  1、规划原则

  (1)工业用地布局力求采取组团式成片集中布置,便于其按工业区、工业小区分级滚动发展。

  (2)同门类和产业链相互衔接的工业企业尽量集中布置,便于形成产业集群,以利于专业化生产和企业间相互合作,节约用地和建设资金。

  (3)工业区内公共设施及市政设施配套力求高效化、社会化、服务化。

  (4)工业项目的选择应尽量与国际市场接轨,以遵循合资企业、创汇企业和高新技术产业为主的原则。

  (5)对占地大、耗能高、收益低的企业严禁进入本园区。

  (6)在适当地块设置标准厂房,为效益好、规模小的企业进入开发区提供方便。

  2、规划布局

  (1)规划结合城市主导风向、现状工业布局和功能分区将工业用地布置在钢铁深加工制造区。

  (2)规划工业总用地为1000.84公顷,占园区建设总用地的67.84%。

  (二)物流用地规划布局

  1、规划原则

  (1)产业园物流用地应具备良好的交通运输条件和便捷的对外交通系统,成为市级社会化物流集散区。

  (2)物流用地应向集约化、高效化两方面发展,但应保证相应的环境要求和绿化覆盖指标要求。

  2、规划布局

  (1)现代陆港物流产业用地布局于东风湖彩北、竖井地区。

  (2)东风湖现代陆港物流区规划物流用地为262.52公顷,占园区建设总用地的17.79%。

  (三)居住用地规划布局

  1、规划原则

  (1)居住用地规划要求经济合理地利用土地和空间,合理设置公共设施、社区管理机构、公共绿地和公共福利设施,并注重居住环境的创造。

  (2)在居住区的建设中,应坚持统一规划、分步实施的原则,每个街坊要统一建筑风格。

  (3)产业园内居住用地的设置,应考虑乡村居民点的安置。

  (4)影响产业园功能布局的乡村居民点应集中安置、逐步搬迁至居住区,转化为城市居住区。

  (5)居住用地集中布置在生活区内,应以二类居住用地标准进行开发建设为主,居住用地建设力求环境优美。

  2、规划布局

  (1)规划居住用地建筑日照间距,按照满足大寒日两小时的日照标准执行。

  (2)规划东风湖产业园居住用地为63.75公顷,占园区建设总用地的4.32%。

  (四)公共设施用地规划布局

  1、规划原则

  (1)产业园内公共设施以满足产业园内居住、就业人口需要为主。

  (2)根据土地价值规律,合理选址布置各类公共设施,并注重和城市景观的衔接。

  (3)行政办公用地集中布局在生活区的中心地带,以满足居民使用的要求,为企业服务的行政管理机构,原则上布置在工业企业用地内。

  (4)商业金融用地应遵循地价规律,安排在交通便捷和人流集中地段。具体包括商业金融、酒店宾馆等设施。

  2、规划布局

  东风湖产业园

  东风湖产业园内部的公共设施主要依托彩北地区及本溪市,其内部不布置大型的公共服务设施用地。

  三、道路交通系统规划

  (一)规划原则

  1、产业园内道路网系统与城市对外交通系统有机连接互相衔接。

  2、合理设置产业园主次干道间距及道路网密度,满足产业园使用要求。

  3、产业园内道路网的布局,有利于分期滚动开发和保证分期建设用地的完整。

  4、力求道路功能明确、交通便捷、高效。

  (二)对外交通规划

  1、现状

  目前,东风湖产业园的对外交通联系道路有304国道和滨河北路,304国道西北与沈阳相联系,东南与本溪市中心相联系,滨河北路主要与本溪市中心相联系。

  2、规划

  (1)高速公路

  辽中环线在东风湖产业园西侧经过,并在2公里外设有出入口。随着本辽辽高速公路、辽宁中部环线高速公路的修建,产业园的对外联系将更加方便快捷。

  (2)道路规划

  在环城路北段修建跨越太子河的跨河大桥,连接东风湖产业园与本钢厂区,构成绕城线的西线。

  拓宽取直滨河北路,延伸至林家,强化东风湖产业园的对外交通联系。

  拓宽304国道,修建连接沈溪新城、火连寨新市镇、东风湖产业园、桥北产业园的产业大道。

  (3)铁路规划

  修建东风湖产业园至火连寨新市镇铁路专用线。

  (三)内部交通组织

  根据总体规划要求,充分利用原有道路和设施,规划产业园道路形成棋盘式路网格局,并按主、次、支三级设置。

  1、主干道

  主干道是疏通加工区与外界的联系及连接加工区各功能区之间的交通性道路。东风湖产业园以彩屯路(304国道)、彩化一路、彩化二路及环城路北段等路为主干道,其中彩屯路和滨河北路道路红线宽度为30米,其他主干道红线宽度均为24米,道路断面均采用一块板形式。

  2、次干道

  次干道主要承担干道与各功能区之间的联系功能。规划辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园次干道道路红线宽度皆为16米,道路断面均为一块板形式。规划次干路建筑退后道路红线两侧各不小于8米。

  3、支路

  支路是产业园路网中干道以外连接次干道或者供区域内部使用的道路。规划辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园支路系统道路红线宽度主要为12米和9米,道路断面均采用一块板形式。规划支路建筑退后道路红线两侧各不小于8米。

  (四)广场规划

  规划在东风湖产业园的生活区内设休闲广场1处,广场以硬铺装为主,周边辅以绿化,配以主题雕塑、喷泉等,形成居民休闲、日常使用和交流的开放空间。

  规划东风湖产业园道路广场总用地为51.35公顷,占园区建设总用地的3.48%。

  (五)停车及交通服务设施规划

  1、停车泊位

  为适应未来不断增加的机动车交通量的要求,规划中对交通设施的考虑主要是机动车停车位的安排。随着社会生活的发展,停车方式越来越趋向于就近停靠,因此各个地块配建停车场就显得至关重要,规划参考其他城市的配建停车规定,考虑一定的超前意识,对各个不同功能地块配建停车标准作如下规定:工业地块每100平方米建筑面积设一个停车位,其中65%为小汽车,35%为轻型货车,大型车或重型货车每5000平方米建筑面积设一个停车位。

  2、停车场

  根据用地性质,除在行政办公较集中的地段开辟公共停车场外,其他部位原则上不设大型停车场,各企业按产业项目用地分散自行设置停车位,并应提供绿化分隔墙或花池等设施,防止路旁随意停车。行政办公区公共停车场按每100平方米建筑面积设0.5个停车位考虑。

  四、绿化系统规划

  (一)规划原则

  1、依托辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园特有的地理位置和自然环境,充分尊重自然、利用自然,保护生态环境的稳定性和舒适性;理顺加工区与自然的关系,将河流水系、自然山体引入产业园,扩大绿地面积,提高产业园品味,促进产业园的可持续发展。

  2、以建设世界级绿色钢铁产业新城为目标,坚持高标准,高起点,在不脱离现实的情况下,进行产业园绿地系统规划。

  3、合理分布绿地,使生活区居民能近距离并有效地享有绿化空间。

  4、本着开发与保护相结合的原则,结合产业园风貌,合理布置各类、各级绿化用地。

  (二)规划目标

  高质量的生态环境即能够提高产业园的综合竞争力,也是可持续发展的保障。因此,本次规划特别注重景观环境建设,将绿化系统有机地融入各功能区,力图把产业园建设成为环境优美的具有北方特色、空间景观和谐有序的生态型新城,绿化覆盖率达40%以上。

  (三)规划布局

  1、重点加强滨水地带建设,形成太子河、郑家河生态廊道;重点加强公园广场、街头绿地斑块建设,并通过生态廊道将园区的各类绿地斑块连接起来,形成生态网络;结合产业园外围道路,重点建设环绕产业园的防护林带;结合区内主次干道,突出道路绿化建设,形成开敞式景观林荫路。

  2、规划产业园的居住区内各设置一处公共绿地,其内适当布置园林建筑小品,以种植观赏性强的乔灌木为主,形成产业园公共绿地的主体。

  3、规划产业园的行政中心前设置中心广场,构成中央开放性空间景观。

  4、规划在产业园出入口和高速公路下道口处设置集中绿地,内设标志性构筑物,构成开放性空间景观。

  5、沿铁路线两侧各设30米宽以上防护绿带,沿主干道及产业园外围道路两侧各设10米宽以上防护绿带;强化主要干道的景观绿化建设。

  6、治理太子河、郑家河,沿河设置景观绿带(最窄处不小于10米),种植观赏性强的植被,适当设置园林小品和休闲设施,突出水景特色,提高园区环境质量和品味。

  规划东风湖产业园绿化用地总面积为96.86公顷,占园区建设总用地的6.57%。

  表6-1 : 东风湖产业园规划用地平衡表

序号 用地性质代码 用地性质 用地面积(ha) 所占比例(%)

01 R 居住用地 63.75 4.32

02 M 工业用地 1000.84 67.84

03 W 仓储物流用地 262.52 17.79

04 G 绿地 96.86 6.57

05 S 道路广场用地 51.35 3.48

建设用地合计 1475.32 100

06 E 其他用地 111.02

规划用地总计 1586.34

  第七章 产业园专项规划

  一、给水工程规划

  (一)给水现状

  本溪市城区现有水厂3座,水源均为地下水,总供水能力约3.4万m3/日。其中大峪水厂是目前本溪市区最大的水厂,占总供水能力的47%左右,该水厂通过1.8万m3的高位水池直接向本溪市区和东风湖产业园供水;明山水厂和紫金水厂供水能力较小,分别由1.1万m3和0.9万m3的高位水池直接向本溪市市区供水。各水厂情况见下表7-1所示。市区企业自备水源数量多,分布较分散,供水能力小。

  表7-1:现状水厂一览表 单位:万m3/ d

水厂名称 水源类别 设计供水能力 现状供水能力

大峪水厂 地表水 16 8

明山水厂 地表水 10 9

紫金水厂 地表水 8 6

  本溪市东风湖产业园目前供水管网很不完善,供水管道管径小,长度短,且多呈枝状布置。现有DN400~DN200的管道总长约16km。

  (二)存在问题

  综合分析辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园的水资源现状、供水系统现状以及产业园的发展趋势,确定辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园目前存在和将来可能出现的供水问题如下:

  1、辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园供水普及率低,部分居民饮用浅层地下水,生活用水水质存在安全隐患。

  2、自备井用户较多,分布分散,导致地下水无序开采难以控制,容易造成地下水过度开采,难以实现全区域地下水资源的合理保护、开采和调度。

  3、供水系统不完善,大部分地段尚无市政供水系统,供水标准低,不符合城市发展和人民生活水平不断提高的要求。

  (三)设计依据

  1、规划提供的总体规划设计说明及图纸

  2、《城市给水工程规划规范》GB50282-98

  3、《建筑设计防火规范》GB 50016

  4、本溪市城市自来水公司、排水处、水务局、水文站提供的有关技术资料。

  (四)规划原则

  以创建环境和谐为目标,确保市政供水水源和系统的可靠性、安全性,做到统一规划和集中供水;

  以创建节约型社会为目标,确保节约用水政策和措施的推广,做到逐步降低单位用水消耗;

  以可持续发展为目标,确保水资源对地区发展的承载,将自备井使用权收归辽宁本溪钢铁深加工(东风湖)产业园水务部门直接管理,并做到各种水资源的合理综合利用,特别是扩大再生水利用程度和范围。

  (五)给水规划

  1、用水量估算

  根据《城市给水工程规划规范》,确定综合生活用水标准为 200升/人·日,一类工业用地用水量标准取1.2万m3/km2·d,二类工业用地用水量标准取2.0万m3/km2·d,三类工业用地用水量标准取3.0万m3/km2·d。

  根据《建筑设计防火规范》,确定室外消防用水量15L/s,按同一时间内有两处发生火灾,灭火持续时间2小时用水计算,则消防用水量为216m3/d。消防采用低压供水系统,与生活给水共用同一管道。

  表7-2:东风湖产业园用水量一览表

用水性质 用水量(m3/ d) 备注

综合生活用水 5100 ----

工业用水量 200200 ----

消防用水 216 ----

道路浇洒、绿化用水 334 ----

管网漏损水量 367 ----

未预见水量 8617 ----

用水总量 134754 工业水量的重复利用率按40%计算

  2、水源规划

  (1)水资源状况

  大峪水厂位于本溪市东部、太子河南侧,其设计供水能力为16万m3/日,现状供水量为8万 m3/日,水源取水为太子河地表水。

  东风水库于1971年建于本溪市溪湖区东风镇的新兴河上,集水面积为13平方公里,设计标准为50年一遇洪水,总库容129万立方米,兴利库容为46.2万立方米,死库容为3.8万立方米。本溪市市区水资源开发主要是城市用水,本溪市现有城市水厂3座,水厂总设计供水能力34万m3/d。全部取太子河地表水。

  葠窝水库于1970年建于辽阳市弓长岭区境内的太子河上,是大型水库,控制面积6175平方公里,设计标准为100年一遇洪水标准。总库容7.91亿立方米,兴利库容5.33亿立方米。

  (2)水源选择

  东风湖产业园可供选择的水源有本溪市内的大峪水厂供水,东风湖水库水和工业重复用水。

  根据本溪市自来水公司提供的相关水厂提供的资料,因东风湖水库库容较小,不宜做东风湖产业园供水水源。

  大峪水厂位于本溪市东部,太子河南侧其设计供水能力为16万m3/日,现状供水量为8万 m3/日,而且原郑家地区,也就是本次规划的东风湖产业园是由大峪水厂供水。所以东风湖产业园由本溪市市区内的大峪水厂直接供水。

  东风湖产业园工业用水重复利用率不低于40%。

  污水资源化是解决水资源匮乏的重要而行之有效的措施之一。也是城市补充用水最稳定的用水来源。因本次规划区域内工业用水占很大比重。其中一部分用水就可以考虑利用再生水。规划建设分质供水系统,在建设自来水系统时,同时建立再生水输配系统,再生水由规划区内污水处理厂提供。再生水供水范围:各工业企业的冷却洗涤用水、锅炉补充给水、消防、绿化、景观及广场、道路用水。再生水水量约为1万m3/ d。

  4、给水管网规划

  东风湖产业园用水主要由本溪市市政管网供给。供水干管主要采用环状布置,保留现状部分管线,输配水管道的管径应满足规划期给水规模和近期建设要求,沿规划道路敷设,并应尽量缩短线路长度,减少跨越障碍次数。

  根据东风湖产业园地形地势特点,竖井地区地势较高(160-218m),而市政管网提供的最高水压为155.0mh2O。依靠市政管网水压无法满足竖井地区的供水。因此在竖井地区规划建一座给水泵站。给水泵站设计流量1.3万m3/ d。

  二、排水工程规划

  (一)排水现状

  1、现状

  东风湖产业园长期以来无排水管网,生活污水和雨水自由排放。

  本溪市已建成污水处理厂1座,建设地点位于太子河北岸林家崴子,设计处理能力22.5万m3/日,总占地面积约28公顷,目前该污水处理厂日处理量大约为13万m3/日。“十一五”计划扩建污水厂,设计处理能力将达到30万m3/日,污水由沿太子河敷设的12.8公里的大型截流干渠通过重力流的方式输送至污水处理厂。

  2、存在问题

  规划区域内的工业废水、生活污水未经处理直接排放,导致局部地表水和地下水受到污染,严重威胁整个地区的水环境安全,特别是饮用水安全。

  (二)设计依据

  1、《城市排水工程规划规范》GB50318-2000

  2、《污水综合排放标准》GB8978-1996

  3、《污水排入城市下水道水质标准》CJ18-86

  4、本溪市城市排水处、水务局、水文站提供的有关技术资料。

  (三)规划原则

  1、辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园排水体制采取雨污分流制,结合污水处理设施建设分期实施;

  2、规划产业园内污水集中处理原则布置排水系统,根据城市环境保护的要求,城市污水必须得到妥善处理;

  3、规划排水系统方案考虑项目可行性、可实施性、经济性,分期分区域发展建设。

  (四)污水量计算

  规划污水量按照用水量转化率折算,参照《城市排水工程规划规范》(GB50318—2000)确定污水量为同期给水量的80%。

  东风湖产业园污水总量为9.71万m3/日。

  (五)污水设施规划

  1、污水处理厂

  东风湖产业园不单独建污水厂,污水通过管网排入本溪市污水处理厂。

  2、管道布置

  污水管道根据地形、地势,尽量让更多的污水以重力流排出为原则进行布置。

  东风湖产业园地形北高南低、东高西低,新建的污水管道依地形沿道路设置,污水干管收集污水后排入现状污水截流干管,最后排到污水处理厂。

  (六)雨水系统

  辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园雨水管道覆盖率达到90%以上。建设高标准的城市雨水系统,确保排水顺畅,防止发生内涝。辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园一般地段排水标准为1-3年一遇,重点地区、地势低洼地区、重要道路交叉口和立交桥雨水排除设施的排水标准为3-5年一遇。

  雨水管道流量计算采用下列公式:

  Q=Ψ·q ·F

  式中:Ψ─ 径流系数,按照地块性质,取0.3~0.6

  F — 集水面积(公顷)

  q─ 暴雨强度,采用本溪市地区的暴雨强度公式:

  q=1393(1+0.63lgP)/(t+5.045)0.67 (L/s.ha),

  式中:P为降雨重现期,取1年;t=t1+mt2,t1地面径流时间, 取t1=5~12分钟;t2─雨水在管内径流时间;m─延缓系数,雨水管道和暗沟采用m=2.0,雨水明渠采用m=1.2。

  雨水管道尽量结合地形沿道路顺坡敷设,采用重力流排除方式,雨水经管道收集就近排入自然河道或利用地势漫排至坡地。东风湖产业园街区分5个雨水排水分区,共设28个雨水排放口,雨水排放至郑家河。

  雨水设施规划布置见排水工程规划图。

  (七)防洪规划

  1、现状

  太子河全长464公里,其中流经本溪197.3公里,城区段共有17公里。\"^DM\"y/l_U;?本溪人社区从2002年至2005年,本溪市先后在太子河流经市区的河段上兴建了姚家大堤、威宁梁家大堤和卧龙大堤,全长17533.31米。防洪标准全部由原来的30年一遇提高到了百年一遇。除了新建的河堤,今年本溪市还维修加固堤防30多公里,新建生物堤150公里。

  2、规划

  防洪标准

  根据规范,确定太子河防洪标准为100年一遇,山洪防洪标准为近期10年一遇,远期20年一遇。

  三、电力工程规划

  (一)现状

  东风湖产业园附近有220/66kV变电所一座,即东风一次变。东风一次变负责市区北部和本钢地区的电力供应。东风一次变现装有220/66kV变压器四台,容量为2×120MVA+2×240MVA,变电所的最大负荷为360MW。东风一次变有四回66kV出线由本规划区经过,分别为彩矿线、彩屯一、二号线(同架)和工源线。另外还有一回220kV李本线和两回66kV本钢线路经由本区。东风湖产业园现状的主供电源为66/10kV彩北二次变,变电所现装66kV变压器两台,容量均为20000KVA,一用一备运行,现状最大负荷为2万千瓦。彩北二次变66kV电源由东风一次变引来,进线为彩矿线T接引入。在竖井地区有彩矿二次变,为矿业生产用变电所,不为矿业生产以外的用户供电。本钢所属企业电力供应由本钢用户变电所提供。规划区附近还有一处66/10kV彩屯二次变,变电所现装66kV变压器两台,容量均为20000KVA,全运行,现状最大负荷为2.6万千瓦,其电力主要供应彩屯地区且负荷已满不能作为本区的供电电源。66kV线路情况见下表。

  表7-6:66kV线路现状表

名称 区间 线路型号 长度 敷设方式 最大负荷

彩矿一、二号线 东风至彩北 LGJ—120 6.5公里 铁塔架空 3.8万千瓦

彩屯一、二号线 东风至彩屯 LGJ—120 7公里 铁塔架空 2.5万千瓦

工源线 东风至本钢 LGJ—120 8.4公里 铁塔架空 为联络线

  东风湖产业园现状10kV配电均为架空线路,线路均由彩北二次变配出。10kV线路的现状情况见下表。

  表7-7:10kV线路现状表

名称 长度 线路型号 敷设方式 最大负荷 备注

北污线 ---- ---- ---- ---- 用户专线

彩北线 2.2公里 LGJ—240 水泥杆架空 2000千瓦 ----

北三线 12公里 240绝缘线和LGJ—240 水泥杆架空 3200千瓦 ----

  (二)负荷预测

  东风湖产业园规划用电负荷选用分类综合用电指标法进行预测,预测结果见下表。

  表7-10:负荷预测表

用 地 分 类 综合用电指标 用地面积(ha) 用电负荷(kW) 计算负荷(kW)

居 住 300kW/ ha 63.75 19125 5737.5

工业用地 450kW/ ha 1000.84 450378 135113.4

物流用地 100kW/ ha 262.52 26252 7875.6

道路广场 500kW/ Km2 51.35 257 77.1

合计 ---- ---- 496012 148803.6

  考虑负荷同时系数为0.3,预测到2030年东风湖产业园最大用电负荷为148.8MW。其中本钢所属企业用电负荷约为11MW,市网供电负荷约为137.8MW。

  (三)规划

  根据规划用电负荷预测结果,为满足供电需求,保证电力平衡。规划对东风湖产业园的电网做以相应的规划建设和改造。

  1、220kV电网规划

  规划在东风湖产业园新建220kV二次变电所一座,规划设置4台240MVA变压器,其主要解决本钢用电紧张的问题,规划为本钢配出66kV线路13回,为规划的郑家二次变配出66kV线路2回。变电所采用占地2公顷。

  2、66kV电网规划

  规划在东风湖产业园新建66kV二次变电所一座,为表述方便暂称郑家二次变。郑家二次变设两台40000KVA变压器(一运一备),变电所采用户内式,占地3000m2。66KV电源分两个方向引入,一路由东风湖一次变双回同架引入,暂称东郑一、二线;一路由规划的220KV二次变电所双回同架引入,暂称郑家一、二线。规划彩北66kV二次变电所容量不变,对其10kV负荷进行调整,调整后的彩北二次变主供附近规划的居住和公共设施地块用电及竖井地区用电,其它负荷改由规划的郑家变电所提供。本钢所属企业的用电仍由本钢变电所提供。

  3、10kV电网规划

  逐步对规划区内的10kV配电网进行改造,改造采取远近结合方式配合66KV二次变电所的建设分区分期进行,规划终期要完善配电网的建设,使其位置符合城市建设要求沿道路规则布置,使其网络结构和线路规格满足负荷要求保障供电安全建成环式网供电。解决产业园新增负荷及出线紧张的矛盾,形成分区供电的格局。规划区10kV配电网建设原则,主干线路及主要街道线路应以电缆线路为主,形成地下电缆管网,分支线路根据用户和现场情况选择架空线路还是电缆线路。电力线路尽量敷设在道路的东侧或南侧。

  四、通信工程规划

  (一)现状

  1、邮政

  东风湖产业园现有邮政所1处,即复兴邮政所。提供邮政基本服务业务。

  2、电信

  东风湖产业园现有电信局所3处。东风湖产业园现装总的电话装机容量为12600门 ,实装容量为1900门。市话普及率为部11.5部/百人。东风湖产业园电信局的具体情况见电信局现状表。

  表7-12:电信局现状表

  局所名称 装机容量(门) 实装容量(门) 局所类型

  彩北局 10000 6000 端局

  郑家接入网局 1300 900 接入网局

  竖井接入网局 1300 900 接入网局

  合 计 12600 7800

  东风湖产业园电信线路绝大部分为架空电缆线路,基本沿现状道路架设。

  3、有线电视

  东风湖产业园现有有线电视站1处,既溪湖有线电视站,位于矿工俱乐部附近。现状有线入户率60%。有线电视主干线路绝大部分为架空光缆。

  (二)规划

  1、邮政

  根据东风湖产业园的用邮需求,保证3公里的邮政服务半径,规划新建两处邮政所,暂称为东风湖邮政所和联化邮政所,现状的复兴邮政所迁址,并改善办公条件,具体位置见东风湖产业园总体规划-通信规划图。要使区内邮政所为居民提供一个舒适方便的用邮环境。完善配套的邮路建设,以保证邮件的快速及时投递。加强业务建设,使邮政所能提供机要通信、函件、包裹寄递、汇兑、报刊发行、投递等业务。

  2、电信

  根据规划区的特点及发展情况,采用单位面积内电话需求量指标进行规划区电话需求量预测。需求量预测结果见下表:

  表7-14:电话需求量预测表

  用地性质 电话需求量指标 用地面积(ha) 电话需求量(部)

  居 住 200部/ha 63.75 12750

  工业用地 20部/ha 1000.84 20017

  物流用地 20部/ha 262.52 5250

  总 计 ---- ---- 38017

  预测到2030年东风湖产业园的电话需求量为3.8万门。规划东风湖产业园的电话总装机容量为4万门。

  为了满足不断增长的电信需求,到2030年规划新建电信局所2处,均为接入网局,暂称本钢接入网局和联化接入网局。对现状的彩北局、郑家局和竖井局增加装机容量。电信局的具体位置见东风湖产业园总体规划-通信规划图。规划的各电信局装机容量配置见下表。

  表7-15:电信局配置表

  局所名称 装机容量(门) 局所类型

  彩北局 20000 端局

  郑家接入网局 5000 接入网局

  竖井接入网局 5000 接入网局

  本钢接入网局 5000 接入网局

  联化接入网局 5000 接入网局

  合 计 40000 ----

  逐步改造区内现有的电信架空线路,实现市区内道路两侧无明架电信线路,实现电信线路的管道敷设以保证电信线路的安全性,并满足城市建设对景观的要求。电信管道要沿道路规则布置。大力发展电信网络建设,逐步实现电信现代化。电信网向综合化、宽带化、智能化、个人化方向发展。推进信息高速公路建设进程,建成信息高速通信网,为用户提供语音数据、图像等综合服务,为各项建设提供快速、方便的通信服务。大力发展光纤网络,逐步实现光纤到路边、光纤到大楼、光纤到小区。

  3、有线电视规划

  规划现有的溪湖有线电视站迁移,具体位置见规划图。逐步升级改造电视站的收发设备,重点完成区内有线电视主干网络及用户配网的建设,有线电视网主干线路均为光缆线路,主干线路以电信管道敷设为主,管道可与电信等线路共用。不断提高有线电视的入户率,到2030年实现有线电视入户率100%。

  五、供热工程规划

  (一)规划依据

  1、产业园总体规划

  2、供热现状调查资料

  3、城市热力网设计规范

  (二)供热现状

  现有房屋建筑多为平房,一小部分楼房,靠分散锅炉房供暖面积约2.4万平方米,其它由小炉灶取暖。区内有小锅炉房6座,锅炉8台,锅炉总量16.1MW。本区距市区较近,现有一定数量的企业。

  规划区内的现状锅炉房见下表:

  表7-18:东风湖产业园现状锅炉房表

序号 锅炉房名称 锅炉型号 供热面积m2 备注

1 本钢机电运输公司 QWL1.4-0.7-95/70-AⅡ 3000 ----

2 本钢实业门窗厂 2Tx1 12000 ----

3 本钢天和钢管厂 DZL2-0.69- AⅡ 7000 汽改水

4 本钢化工厂 2Tx1,1Tx1 1200 主要用于生产

5 郑家化工厂 两台DZL10-1.28- AⅡ 1000 主要用于生产,一用一备

6 本溪带钢厂 4Tx1 0 用于生产

合计 ---- ---- 24200 ----

  (三)存在问题

  现状锅炉单台容量小,自动化水平低,平均热效率低,能源浪费大。锅炉没有脱硫装置,致使SO2随意排放,污染环境,危害人们的身体键康。加之产业园稳步快速的发展,现状的小锅炉房远远不能满足供热的需求。

  (四)供热规划

  1、规划指导思想

  本着节约能源,改善环境质量,取得良好的经济效益、社会效益和环境效益的原则,供热规划指导思想为大力发展和建设大容量、高效率集中供热锅炉房,尽快取消小炉灶,逐步取消分散小锅炉房,开发新能源与节能相结合。

  2、气象资料:

  冬季采暖室外计算温度 -19℃

  采暖天数 152天

  采暖期 11月4日至次年4月4日

  采暖期室外平均温度 -5.6℃

  年平均温度 7.8℃

  冬季主导风向 E

  夏季主导风向 CE

  冬季大气压力 100.32kPa

  夏季大气压力 98.55kPa

  最大冻土深度 149cm

  极端最高气温 37.3℃

  极端最低气温 -32.3℃

  3、热负荷预测

  根据《城市热力网设计规范》及考虑今后大力发展节能建筑物的趋势,住宅、公建及厂房供热指标确定如下:

  住宅:50W/m2

  公建:60W/m2

  厂房:90W/m2

  采暖热负荷预测:在产业园内随着城区用地规模不断扩大,平房改造,采暖热负荷将随之根据房屋建筑面积平均每年递增。容积率选取按居住用地0.8,公建用地1.0,工业用地0.5-0.6,物流用地0.2-0.3。产业园有其特殊性,在工业用地上建筑面积确定后,其采暖面积按建筑面积的50%计算,物流用地上采暖面积按建筑面积的50%计算,预测远期采暖面积与热负荷见下表:

  表7-20:东风湖产业园采暖面积与热负荷预测表

序号 建筑性质 用地(ha) 容积率 采暖面积(万m2) 热指标(W/m2) 热荷(MW)

1 居住 63.75 0.8 51.0 50 25.50

2 工业 1000.84 0.4-0.6 200.1 90 180.09

3 物流 262.52 0.2-0.3 26.2 90 47.25

4 合计 —— —— —— —— 252.84

  生活热水热负荷:随着人民生活水平的提高,生活热水已逐渐进入家庭成为必然,调整能源结构,积极采用太阳能、电力、燃气等洁净能源,采用小型集中式或分散式向城市居民提供生活热水。

  工业用蒸汽热负荷:工业蒸汽热负荷具有不可预见性和不确定性,可将用蒸汽的工业项目优先布置在热源厂附近的地块上,可根据工业项目上蒸汽锅炉。

  4、热源及供热范围

  东风湖产业园:近期规划一座2×29MW集中供热锅炉房;远期分成两个供热区,一个供热区由近期规划的2×29MW集中供热锅炉房发展成4×29MW集中供热锅炉房,另一个供热区由彩屯热源厂供热,彩屯热源厂在原有基础上扩建1×58MW锅炉。

  集中供热锅炉房位置见供热规划图

  各热源厂所供采暖热负荷详见采暖热负荷表:

  7-22:采暖热负荷供需平衡表

序号 热源名称 锅炉容量

(MW) 采暖热负荷

(MW) 备 注

1 彩屯热源厂 2×58MW 130.28 MW 彩屯热源厂扩建

2 东风湖规划热源厂 4×29MW 122.56MW 热源厂预留发展端,根据工业项目上蒸汽锅炉

  东风湖产业园内近期规划7个换热站,远期规划13个换热站,每个换热站的供热面积控制在20-30万平方米之间,待热源规模未形成之前需新建临时性锅炉房时,宜建在未来的换热站上,以便供热规划实施,节省管网投资、节约城市建设用地。

  5、热力网规划

  热网规划的管线平面位置见供热规划图。

  供热管网的布置原则及敷设方式确定如下:

  (1)主干管应靠近大型用户和负荷集中地区,避免长距离穿越没有负荷的地段。

  (2)供热管道应尽量避开主要交通干道和繁华街道。

  (3)蒸汽管网采用地沟敷设,条件允许地段可采用架空敷设、直埋敷设。

  (4)热水管网一律采用直埋敷设,并按二次网设置,一次网水温 130/70℃ ,二次网水温为80/60℃。

  (5)管材及材料保温

  采用预制直埋保温管工作钢管材采用Q235钢管,DN≤200mm采用无缝钢管,DN>200mm采用螺旋焊接钢管。保温材料为聚氨脂,DN<200mm,δ=30mm,DN≥200mm , δ=40mm。外保护管壳采用高密度聚乙烯管。

  六、燃气工程规划

  (一)规划依据

  1、规划专业提供的用地性质和人口

  2、《城镇燃气设计规范》

  3、《煤气规划设计手册》

  4、《城市规划与建设强制性标准实施手册》

  5、《本溪市城市总体规划——燃气规划》

  (二)现状

  1、现有供气情况

  目前,东风湖产业园内只有少数居民以瓶装液化石油气为燃料,其他均以煤作为燃料。

  2、存在问题

  (1)没有一套集中的供气系统,给人们的生活带来了极大的不便;

  (2)以煤为燃料,对大气造成了严重的污染,对人们的身体造成了严重的影响。

  3、燃气规划

  (1)用气原则、气化范围及气化户数

  用气原则:以新建居民用户为主;适当发展公建用户。

  供气范围:本规划区内新建居民用户及公建用户。

  气化户数:根据规划专业提供的东风湖产业园居住人口为2.55万人,确定气化户数为7286户(每户按3.5人计算)。

  (2)气源规划

  根据城市煤气发展的需要,规划东风湖产业园以天然气作为气源,天然气主要来自盘锦,由于储配站位置没有选定,所以本次设计只考虑管道的路邮,下设两座中-低压调压站。

  图7-1:混气站工艺流程图

  (3)居民用气量指标及用气量的确定

  据调查,本溪市居民用户的耗气水平约在0.4~0.9立方米/户·日,根据当地情况和人民生活习惯等,确定居民用户用气定额为2550MJ/人·年(60.7×104 Kcal /人·年),相当于年平均日耗液化石油气定额0.44立方米/户·日;相当于年平均日耗天然气定额0.83立方米/户·日。

  本规划东风湖产业园以天然气为气源,其热值为25.2兆焦/米3(6000千卡/米3)。其计算月平均日用气量平衡表:

  表7-23:东风湖产业园用气负荷一览表

序号 项目 用气量(米3/日) 备注

1 居民用户 5902 ----

2 未预见量 231.5 ----

3 合计 6133.5 ----

4 合计 12097.6 ----

  (4)输配系统

  输配系统由中压干管、支管、调压设施、庭院管网、煤气表、燃具等组成。根据规划,管网采用中压管网、调压站(柜式、箱式)和用户调压器相结合的管网系统。压力级别如下:

  中压管网:0.1MPa

  调压站(调压柜)进口压力:≥0.03MPa

  调压站(调压柜)出口压力:2600Pa

  燃具额压力: 2000Pa

  5、燃气管网规划

  (1)管网布置原则:

  ① 管道布置力求最短,以减小压降,节省管网投资;

  ② 管道布置应符合规定的各种安全距离;

  ③ 应尽量避免和减少与其它管线的交叉,不可避免时也应符合安全距离;

  ④ 结合地形在管道适当的位置设置凝水缸,管道安装坡度不小于3‰,并坡向凝水缸;

  (2)管网布置

  本规划区燃气管网采用枝状和环状相结合的布置形式,直埋敷设,其埋设深度应在土壤冰冻线以下,管道安装坡度不应小于3‰,管道最低点设置凝水缸,其附近的管道应坡向凝水缸。小区燃气管网原则上不设阀门,燃气管道距建筑物基础水平距离应不小于2m,与其它地下管线的水平距离不应小于1m,与树木应保持1.2m的水平距离,与给排水管道、热力管的管沟底、电缆的垂直净距不应小于0.15m,且不应与其它管道同沟敷设及上下敷设。图中管线与建筑物入口位置可根据建筑单体做适当调整。

  6、管材选择

  管材适用于螺旋焊接钢管和无缝钢管,管道防腐采用聚氨脂胶带防腐。

  随着本规划区燃气规划的实施,将有利于城市环境的改善和人民生活水平的提高,经济、社会、环境效益显著。

  七、环境保护规划

  (一)环保现状

  近年来,随着地区经济的发展,东风湖产业园内的企业不断增加,目前主要污染企业有本钢化工厂、本溪成德化工有限责任公司、本溪市山城水泥厂、本溪发电厂储煤车间、本溪溪元造纸厂、本溪圣士造纸厂、本溪冷轧带钢厂、本钢钢管总厂等,长期以来,由于企业污染治理行动迟缓,导致污染大量外排。各企业在生产过程中排放的工业废气中的粉尘,给该地区的环境空气造成了严重影响,企业运送货物的载重货车,在裸露的公路上往返运输,二次扬尘污染较为严重。区内所有排放废水的企业,将工业废水以厂区管道排入郑家河后入太子河,废水中主要污染物为化学需氧量、悬浮物、氨氮、挥发酚、色度、石油类等。

  (二)规划依据

  1、《中华人民共和国环境保护法》;  2、《辽宁省环境保护条例》;  3、《本溪市城市总体规划》(2000—2020年);  4、《本溪市环境质量报告书》(2001-2005);  5、《环境空气质量标准》(GB3095一1996) ;  6、《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》(HJl4—1996);  7、《地表水环境质量标准》(GB3838—2002);  8、《城市区域环境噪声标准》((GB3096—93)。

  (三)环境保护目标

  1、总目标

  东风湖产业园西侧是东风湖水库。为保护好原生生态环境,在产业园开发建设的同时,应注重环境与经济发展的和谐统一,将产业园建设成为基础设施完善、工业布局合理的可持续发展的环保型新城。

  2、环境质量目标

  (1)环境空气质量目标

  辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园为本溪市的特定工业区,为环境空气质量功能三类区域,环境空气质量主要指标年均值近期达到国家三级标准,远期环境空气质量主要指标年均值达到国家二级标准。

  (2)水环境质量目标

  东风湖产业园太子河兴安段地表水环境质量近期达到国家地表水Ⅳ类标准;远期优于国家地表水Ⅳ类标准。

  (3)声环境质量目标

  辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园中的生活区执行城市区域环境噪声2类标准;产业园执行城市区域环境噪声3类标准,交通干线道路两侧区域执行城市区域环境噪声4类标准。近期环境噪声达标区覆盖率90%;远期环境噪声达标区覆盖率100% (环境噪声分区见环保环卫规划图)。

  3、城市环境建设目标

  辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园集中供热率近期达90%,远期达100%;管道气化率近期达90%,远期达100%;城市生活污水处理率近期达80%,中水回用率30%;远期生活污水处理率达90%,中水回用率60%。工业废水利用率近期达80%,远期达100%;城市生活垃圾无害化处理率近期达90%,远期达100%;绿化覆盖率近期达35%,远期达40%以上。

  (四)实现环境目标的综合整治措施

  1、加强管理、依法监督

  辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园应设立环境管理及检测机构,加大产业园日常环境监管力度,按照功能区划和工业布局要求,凡在产业园内的建设项目必须履行项目审批程序,严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》。

  工业企业污染源全面实现达标排放,实施污染物排放总量控制和排污许可证制度。

  2、加大环境保护投资力度

  加强环境基础设施建设,加大环境综合整治力度。环境保护投资要占同期国内生产总值的2%以上。

  3、合理布局、防治工业污染

  辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园的建设项目应按用地类别合理布局,居民区和工业区之间设置缓冲带。完善工业区内基础设施配套工程,实行污染物集中控制。全面推行清洁生产,发展循环经济。

  4、控制环境空气质量

  辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园的建设项目应按用地类别合理布局,居民区和工业区之间设置缓冲带。设置空气自动监测点位,加大环境空气质量监控力度,重点大气污染源实行在先监测;实行区域集中供热,改善能源结构,推行清洁能源。大气污染源全面实现达标排放,控制工业区内二次扬尘。

  5、保护水环境质量

  建设污水处理厂,完善给排水系统,实现工业废水达标排放,逐步提高中水回用率。保护地表水环境质量。

  6、提高声环境质量

  按照环境功能区划要求,加大噪声污染源控制和管理,确保噪声达标排放;取缔居民区内现有扰民声源,加大工业污染噪声控制,禁止建设扰民声源。

  7、加强固废管理

  提倡循环经济、清洁生产技术,减少固废产生量,固废实行综合利用,逐步实现固废减量化、无害化、资源化。生活垃圾经过中转和密闭压缩运输车运送至本溪市垃圾处理厂进行无害化处置。按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,加强危险废物管理,危险废物安全处置率达到100%。

  8、改善生态环境

  保护辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园周边生态环境,防止植被破坏和水土流失,保护生物多样性,防止山林资源退化。加强厂区绿化,绿化覆盖率达到40%以上。形成“点、线、面”相结合的混合型绿地系统,改善生态环境。

  9、强化环境保护意识

  加大环境保护宣传教育力度,全面提高企业环境意识,通过政府引导、企业运作,创建资源节约型、环境友好型企业。

  八、环卫工程规划

  (一)规划依据

  1、《城市环境卫生设施设置标准》CJJ27-2005;

  2、《城市公共厕所规划和设计标准》CJJ14-2005;

  3、产业园总体规划。

  (二)规划目标

  环境卫生事业的发展和环卫设施的建设要与辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园经济的发展和产业园的建设同步实施。为保护良好的生产生活环境,产业园生活垃圾的处置要减量化、无害化、资源化,实现全面协调可持续的发展。

  逐步实现生活垃圾收集、运输密闭化,道路清扫机械化,道路保洁率100%;公厕水厕率30%以上;垃圾、粪便无害化处理率100%。

  (三)环卫公共设施规划

  1、废物箱

  废物箱一般设置在道路两旁和路口。废物箱应美观、卫生耐用、并能防雨、阻燃。废物箱的设置间隔:商业街设置间距25-50米;交通干道设置间距50-80米;一般道路设置间距80-100米;在工业用地,根据人流活动因素,设置间距可适当调整。

  2、公共厕所

  公厕宜设置在人流较多的道路沿线、大型公建及公共活动场所附近,宜与其它环卫设施合建,独立式公厕周边设置3米宽绿化带。

  公厕设置标准执行CJJ27-2005Z中3.3.2规定,每1000平方米设置一处,每座80-170平方米。

  公厕建设标准:重要公共设施及交通客运设施繁华街道等建一类公厕;主、次干道及人流较大的道路不低于二类标准;其它街道和区域公厕不低于三类标准。

  公厕粪便严禁排入自然水体,须排入辽宁本溪钢材加工产业园生活污水管道。

  3、垃圾收集点

  垃圾收集点要方便居民使用,不影响城市景观,又要便于机械化清运。垃圾收集点的服务半径不应超过0.5公里,可放置活动垃圾容器或建造垃圾容器间,每处面积不小于80平方米,垃圾收集点宜安排在压缩垃圾转运站附近。

  4、生活垃圾转运站

  垃圾转运站宜设置在靠近服务区域中心或垃圾产量多、交通运输方便的地方。

  东风湖产业园设置日处理能力分别为40吨压缩垃圾转运站2座,每座服务范围3-6平方公里,与相邻建筑间距大于5米,周边绿化带宽度大于2米;在产业园建设与环境相适宜的小型转运设施。

  5、垃圾处理场

  辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园生活垃圾经过中转和密闭压缩运输车运送至本溪市垃圾处理厂进行无害化处置。

  6、粪便处理站

  规划在垃圾处理场附近建1座粪便处理站,其周边设置宽度大于10米绿化隔离带,将粪便无害化处理后用于农业。

  (五)实施规划保证措施

  1、规划东风湖产业园共设置4座环卫工人休息室。环卫工人休息室宜与公厕和垃圾转运站合建。

  2、工业垃圾、建筑垃圾由生产单位自行处理或委托环卫部门处理。

  3、医疗垃圾统一收集、运输、焚烧。危险废弃物统一保管、统一处理,达到零排放。

  4、东风湖产业园设置8吨压缩车5台,5吨大板车5台,水车1台,除雪车5台。

  九、防灾规划

  (一)消防规划

  1、消防标准:消防用水量按同一时间内发生火灾两次,持续时间为2小时,一次灭火用水量为15L/S。采用低压消防系统,与辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园给水管网采用同一管道,则消防用水量为216 M3/d。

  2、消防通道:产业园内道路应保证消防车的畅通,任何单位个人不得乱设摊点路障,以保证消防车畅通。

  3、消防站布局:规划在东风湖产业园设二级消防站1处,位于钢材加工工业用地内,占地2500平方米。

  4、消防设施:消火栓沿道路靠近路口设置,间隔不超过120米设置一个地下消火栓,保护半径不超过150米,市政消火栓按14个/KM2要求设置;重要工业、仓储区需设消防水池,同时可利用河流的水体作消防补充水源。

  (二)防洪规划

  1、现状

  太子河全长464公里,其中流经本溪197.3公里,城区段共有17公里。本溪人社区从2002年至2005年,本溪市先后在太子河流经市区的河段上兴建了姚家大堤、威宁梁家大堤和卧龙大堤,全长17533.31米。防洪标准全部由原来的30年一遇提高到了百年一遇。除了新建的河堤,今年本溪市还维修加固堤防30多公里,新建生物堤150公里。

  2、规划

  防洪标准

  根据规范,确定太子河防洪标准为100年一遇,山洪防洪标准为近期10年一遇,远期20年一遇。细河防洪标准为50年一遇,山洪防洪标准为近期10年一遇,远期20年一遇。

  (三)抗震防灾规划

  1、设防标准:根据《本溪市抗震规划》东风湖产业园新建建筑和构筑物按地震烈度6度设防。

  2、避震疏散场地:公园、公共绿地、绿化带、广场、校园做为避震疏散及医疗救援场地,人均疏散用地面积不小于3平方米。疏散场地由所在单位负责管理和维护,不得随意占用、挪做它用。

  3、避震疏散通道:主、次干道作为一级疏散道路,承担中远程疏散及救援、救护任务。为确保疏散道路的畅通无阻,震时应使沿街道路毁塌后,道路上仍有不小于6m宽路面供人员疏散,以房屋倒塌堆积宽为其高度的0.5倍计,确定主要疏散道路两侧建筑物限高或红线距离。

  4、生命线工程:产业园设抗震指挥中心,供水、排水、供电、供热、通讯、交通运输、燃气、消防、粮食、医疗救护设施等生命线系统必须具备抗震救灾功能和能力。规划要求上述部门和单位的建筑物必须按规定设防,对不符合设防要求的制定整改方案,对可能遭到的破坏制定应急方案。

  5、防止次生灾害

  为防止由地震引起的火灾、水灾、爆炸、溢毒、放射性辐射等次生灾害,对有易燃、易爆物品和有毒、细菌蔓延、放射性物质的单位,要列表登记,并分别制定具体的防灾措施。

  (四)人防规划

  凡基础埋深在3米以上的建筑物,均应设置人防地下室,使规划期末人均人防工程面积达1.0平方米。并实现人防设施的现代化。

  第八章 产业园近期建设规划

  一、近期建设目标

  坚持科学发展观,实施可持续发展战略,把产业园建设成为功能明确、结构合理、交通方便、环境优美、设施齐全的现代化产业园。

  二、规划期限与规模

  近期规划至2015年,东风湖产业园完成起步区建设,主要包括位于郑家河两侧、林家的钢铁深加工产业用地和彩北地区的物流产业用地,近期建设用地规模为4.29平方公里。

  三、近期重点建设项目

  (一)道路建设项目

  规划要求近期建设道路采取先地下、后地上的建设原则,在完成道路建设的同时,完成路灯、绿化、地下管线等配套基础设施建设。近期建设道路如下:

  (1)近期修建拓宽郑家河东西路。

  (2)近期打通东风三会厂至304国道园区路。

  (3)拓宽改造东风新合桥至304国道园区路。

  (4)修建取直鲍家岭至304国道园区路。

  (5)修建鲍家岭经彩屯连接重型路次干路。

  (6)修建鲍家岭经彩屯河连接滨河北路次干路。

  (二)铁路建设项目

  调整本钢鲍家运输部至本钢耐火厂铁路专用线路由,撤销原线,重新铺设1公里铁路专用线。

  (三)市政建设项目

  近期东风湖产业园在细河上游新建水源井1座,在细河下游新建污水处理厂1座。

  近期东风湖产业园新建66KV二次变电所1座,实现近期建设用地内电力线路全部畅通。

  近期东风湖产业园新建电信局1座,产业园新建有线电视发射塔1座,实现近期建设用地内电信线路全部畅通。

  近期东风湖产业园新建热源厂1座,换热站3处,满足近期建设用地内供热需求。

  (四)环卫设施建设

  近期东风湖产业园设置日处理能力分别为40吨压缩垃圾转运站1座。近期东风湖产业园设置环卫工人休息室1座;近期东风湖产业园上8吨压缩车2台,水车1台,除雪车2台。

  (五)绿化建设

  完成近期建设用地范围内原有及新建道路两侧行道树及绿化建设。

  (六)其他建设项目

  拓宽改造鲍家铁路两洞桥。

  治理彩北河鲍家段350米,采取钢筋混凝土加盖回填,连接河道两侧用地。

  四、重点市政设施投资概算

  表8—1 近期重点市政设施投资概算

序号 工程名称 工程量 工程造价(万元)

1 重点道路面积投资 40.28万m2 3220

2 给水管 DN300 20000 m 1300

3 水源(打井) 1座 3000

4 污水管 DN600 9000 m 720

5 雨水管 DN1500---DN1000 9000 m 1080

6 污水处理厂 1.05万m3/d 1050

7 热源厂 1座 900

8 换热站 10座 1500

9 66kV二次变 2座 6000

10 电信局 2座 400

11 总 计 19170

  五、近期建设建议

  1、首期启动的目标

  概念先行、积聚人气、吸引投资。

  2、首期启动的五大动作

  (1)组建管理主体。

  成立辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园管委会,全面统筹产业园的开发建设以及招商引资工作。

  (2)深入规划内容

  在现有城市总体规划的基础上,编制法定的控制性详细规划和城市设计导则,详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境,对城市街区意象、建筑高度、建筑密度、建筑色彩、立面材质制订一些基本原则。

  (3)开发一片住区

  在综合生活服务平台板块内,开发一片社区,以平衡基础设施投资和引擎项目的投资,同时也满足在此工作的人员对区域居住产品的需求。

  (4)实施四大工程

  首期用地拆迁安置工程,基础设施改善工程,区域营销工程,区域门户形象塑造工程。

  3、营销推广策略

  (1)营销推广的目标

  近期目标:让大家认识钢铁产业园、了解钢铁产业园!

  中期目标:让大家投资钢铁产业园、选择钢铁产业园!

  远期目标:让钢铁产业园走向世界,让世界享受钢铁产业园!

  (2)营销推广的策略

  六大载体,联动推广

  ① 电视营销:制作视频宣传片,在辽宁省乃至全国的相关领域电视台,选择适当的时间段进行播放。

  ② 户外推广:在沈阳桃仙国际机场、沈阳至本溪的高速周边、本溪市主要街道、城市重点地段,以及进出辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园的门户区域,设置醒目的路牌广告。

  ③ 活动营销:举办、承办、参加有影响力的大型活动,比如钢材加工产业园项目推介暨投资洽谈会。

  ④ 节庆营销:举办有地域特色,又符合发展定位的节庆活动。

  ⑤ 会议营销:参加有影响力的各类投资洽谈会,以及全球跨国投资峰会、全球金融峰会等有影响力的国际会议,推广辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园的开发设想、发展模式。吸引学术界的专家学者关注辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园,研究辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园,推荐辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园;吸引企业界的投资家、企业家考察辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园,选择辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园,投资辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园。

  ⑥ 网络营销:建设辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园在线网站,及时播报产业园的建设进展,并可以开展在线招商推广。

  第九章 规划实施的措施和对策

  本规划是辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园土地利用、建设和管理的指导性文件,按照《城市规划法》的要求,经批准后即有法律效力,产业园内各职能部门、各企事业单位和个人,以及在产业园进行生产和生活活动的其它单位和个人,均应遵守本规划。规划管理部门应提高依法行政水平,以保障产业园总体规划的顺利实施。

  一、完善规划的管理机制

  (一)成立专门的领导机构

  各级政府要充分认识辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园在区域经济发展中的重要作用,高度重视产业园建设,建议成立辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园专门的管理机构。该机构作为本溪市委、市政府的派出机构,行使市级经济管理权限。其职能主要是,指导总体规划的实施,协调解决产业园发展中存在的重大问题。

  (二)健全的法律保障体制

  通过法定程序,确立辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园总体规划成果的法律地位,以严格依法行政强化其法律效力,以各级规划管理人员的法律意识与责任保障总体规划的有效实施,以严格的规划实施监督检查规范建设开发与土地使用。

  (三)有效的企业运行机制

  1、保障机制

  建立服务型政府,为进驻辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园的企业建立各项服务保障机制,以满足企业的技术服务、信息交流、产品开发、企业宣传等各项要求,促进企业发展。

  2、激励机制

  通过各种优惠政策和有效手段,促进辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园企业的健康发展,并激励各企业自觉实施规划的管理要求,把经济效益、社会效益、环境效益良好地结合起来。

  3、控制机制

  管理程序应以规划实施为管理目的,对企业及各项设施的开发建设进行合理有效的管理。

  4、监督机制

  建立政府组织、群众参与的监督机制,反馈规划管理决策的执行情况,监督建设行为,提高规划的时效性与可操作性,合理有效地促进辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园发展与建设。

  二、加强投资环境的建设

  投资环境包括硬环境和软环境两个方面。硬环境方面主要指基础设施,交通运输条件,电信、银行、水、电、房屋、道路等等,包括全部生产条件和生活条件,以及与外界的联系条件,甚至包括市场条件。软环境主要指政策法制环境,政府办事效率和水平,劳动力素质,以及民风、民俗、治安条件,群众的友好态度等等。

  辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园硬环境的建设,不仅要加强水、电、道路、通讯、环境治理等的配套,而且要根据产业园的产业特点,配套建设产品检测中心、研发中心、展示中心、培训中心、服务中心、物流中心等公用设施,并保证公用设施和生产辅助设施的建设标准和共享性。同时,还应加强生态建设和环境保护,从全局利益和长远利益出发,加强环境保护和生态建设放在突出的位置。要严格按照“三同时”原则执行,工业和生活污水排放采取集中处理方案;鼓励企业推行清洁生产工艺,采用先进设备,实行资源综合利用;坚决淘汰陈旧落后设备,以防止新的工业污染。要坚持源头控制与末端治理相结合原则,切实做好污染源防治工作。

  辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园软环境的建设,主要是针对当前建设中出现的主要矛盾和重大问题制订出台相应的政策措施。这些政策应包括减免有关税费与地价,提供金融优惠贷款,加大技改贴息力度的扶持政策;加强建设、抬高门槛、提高土地利用率和产出率的规范管理政策;建立产业园建设投融资机制、整合吸引产业园内及中心城区搬迁企业的协作和转移解决中小企业征地难的创新政策;等等。通过政策的倾斜、规范与引导,加快产业园建设步伐。政府部门要强化服务意识,进一步改革审批制度,推行“一站式”“一条龙”服务。 具体政策的制定,应根据国家、省产业发展的政策,紧密结合本溪市及本溪钢材加工产业园的实际进行。

  三、提高企业的准入条件

  辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园本着高起点、高标准的原则规划与建设,因此在集约利用土地、生态环境保护等方面应对企业的进驻制定企业入区门槛,择优选择入区企业,不符合标准的企业坚决拒之门外,特别要防止一些低水平、高污染的企业和项目进入园区;同时,要节约土地,杜绝浪费,通过资本金制度、收回土地、没收地上固定设施等严厉措施,防范和制止“炒地”、“圈地”行为,以利于产业园的良性发展。

  具体可借鉴国内外开发区、产业园的发展经验,对入驻企业的建筑容积率、土地产出率、投资强度、废水达标排放率、COD排放强度、单位工业产值能耗等提出具体的控制要求。

  表9-1:辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园企业建筑容积率控制参考表

产业园相关行业名称 容积率均值 推荐值1 推荐值2 国际参考值

黑色金属冶炼及压延加工业 0.23 0.30 0.35 0.50

金属制品业 0.45 0.59 0.68 0.70

通用设备制造业 0.48 0.62 0.72 0.90

通信设备、计算机及其他电子设备制造 0.55 0.72 0.83 1.05

专用设备制造业 0.62 0.81 0.93 0.95

化学原料及化学制品制造业 0.33 0.43 0.50 0.80

化学纤维制造业 0.48 0.62 0.72 0.85

铁合金冶炼 0.36 0.47 0.54 ----

有色金属合金制造 0.35 0.46 0.53 ----

非金属矿物制品制造 0.42 0.55 0.63 ----

纺织业 0.65 0.85 0.98 1.00

纺织服装、鞋、帽制造业 0.64 0.83 0.96 1.00

工艺品及其他制造业 0.55 0.72 0.83 1.00

塑料制品业 0.51 0.66 0.77 0.90

  【注】容积率均值是某行业的建筑面积与该行业占地面积的比值。

  表9-2:辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园企业土地产出率控制参考表(单位:亿元/km2)

产业园相关行业名称 销售均值 推荐值1 推荐值2 国际参考值

黑色金属冶炼及压延加工业 25 33 42 60

金属制品业 28 36 47 85

通用设备制造业 26 34 44 80

通信设备、计算机及其他电子设备制造 179 233 303 450

专用设备制造业 18 23 30 60

化学原料及化学制品制造业 25 33 42 65

化学纤维制造业 30 39 51 70

铁合金冶炼 19 25 29 ----

有色金属合金制造 75 98 113 ----

非金属矿物制品制造 9 12 14 ----

纺织业 24 31 41 60

纺织服装、鞋、帽制造业 32 42 54 70

工艺品及其他制造业 34 44 57 80

塑料制品业 24 31 41 60

【注】土地产出率用销售均值来表示。某行业的销售均值=某行业的销售额/该行业的占地面积。

  表9-3:辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园企业投资强度控制参考表(单位:亿元/km2)

产业园相关行业名称 资产均值 推荐值1 推荐值2 国际参考值

黑色金属冶炼及压延加工业 34 44 51 70

金属制品业 25 33 38 60

通用设备制造业 32 42 48 70

通信设备、计算机及其他电子设备制造 152 198 228 350

专用设备制造业 26 34 39 60

化学原料及化学制品制造业 30 39 45 60

化学纤维制造业 41 53 62 80

铁合金冶炼 30 39 45 ----

有色金属合金制造 32 42 48 ----

非金属矿物制品制造 16 21 24 ----

纺织业 26 34 39 50

纺织服装、鞋、帽制造业 25 33 38 50

工艺品及其他制造业 33 43 50 60

塑料制品业 30 39 45 60

【注】投资强度用资产均值来表示。某行业的资产均值=某行业的资产总额/该行业的占地面积。

  表9-4:辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园企业环境保护准入条件参考表

指 标 标 准

环境空气质量 国家二级标准

环境噪声 达标

废水达标排放率 100%

COD排放强度 3.5公斤/万元GDP

工业固体废物处置利用率 >90%

单位工业产值能耗 1.10吨标准煤/万元

  四、拓宽资金的解决渠道

  资金是辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园建设的基本条件,同时也是制约产业园发展的瓶颈。借鉴其他地区产业园建设与发展的经验,考虑本园区自身条件,建议采取以下几种方式解决辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园的资金问题。

  (一)争取政府的直接投资

  辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园的建设对于本溪市乃至辽宁省经济社会的发展具有重大意义,但其发展与建设处于起步期,单靠自我积累很难解决土地征用、基础设施完善、人才引进等大量费用,因此应有效地发挥各级政府的作用,加大政府的投入,在资金、项目、政策等方面给予一定的倾斜。

  (二)推进设施的市场化运营

  发挥政府对民间投资的引导和放大作用,将市场经济中的经营意识、经营机制和经营方式运用到产业园建设上。除了一些纯公益性设施外,凡自身能直接带来效益的建设项目,均可用市场化手段进行运营,有选择地把一些市政公用设施建设推向市场。

  1、按“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则,鼓励私人资本投资建设产业园公用生活设施。

  2、采取BTO(建设——移交——经营)、BOT(建设——经营——享有)等多种形式,也可以发行债券,广泛吸纳资金,允许其他经济成分资本参与产业园基础设施建设。

  3、采取公开拍卖使用权、经营权、所有权、管理权等形式,盘活经营性、商业性、收费性的市政公用设施资产,回收资金,滚动发展。

  4、面向国内外招商,走“富规划、穷开发”之路。富规划是指起点高、标准严、功能全、配套齐。穷开发是指政府一分不投,全部由开发商自求平衡,但政府要给予一定的优惠政策。

  (三)举债

  用土地储备作为抵押,向国内外金融机构举债,获得建设资金,优先进行基础设施建设。然后采取整体规划、分块拍卖的方式滚动开发,逐步推进本溪钢材加工产业园的建设。

  五、保障失地农民的生活

  (一) 搞好对失地农民的补偿

  一是应提高土地征用补偿标准,使失地农民能够获得到第二、第三产业就业和城镇居住的必要资本;二是政府通过土地使用权出让或拍卖获得的土地净收益,应按一定的比例,返还给村集体经济组织,用于发展村级集体经济和解决失地农民的福利;三是在土地征用过程中,政府应给予村集体组织一定比例的非农建设用地,允许以土地入股的形式,投资合作联办企业。

  (二)营造良好的就业环境

  切实了解动迁农民的就业意向,对于有意就地转移的劳动力,应紧密结合本溪钢材加工产业园产业的发展、项目的引进等,进行必要的培训和引导,创造与城市居民一样的就业制度环境,解决好失地农民的长远生计问题;对于有意向外转移的劳动力,应搞好就业培训,逐步实现劳务输出由单纯体能型向技能型转变。在劳务输出的集中地建立农民工服务站,帮助农民解决劳务纠纷、工资待遇等问题。

  (三)完善社会保障体系

  结合辽宁·本溪钢铁深加工(东风湖)产业园生活配套服务区的建设,解决失地农民的安居问题。逐步建立失地农民与各种所有制企业职工平等一致的、覆盖全社会的包括养老保险、失业保险和医疗保险等在内的社会保障体系,延伸最低生活保障制度,使进区农民摆脱对土地的依存性,消除失地农民的后顾之忧。

 
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