2010年本溪市政府工作报告
发布时间:2010年2月2日      来源:本溪市人大      点击:3864

——2010年1月12日在本溪市第十四届人民代表大会第三次会议上

代市长   王世伟


各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

一、2009年工作回顾

过去的一年,是很不寻常、极其不易的一年。面对国际金融危机的严重影响,在省委、省政府和中共本溪市委的正确领导下,全市各族人民深入学习实践科学发展观,牢牢把握“保增长、保民生、保稳定、促振兴”的工作大局,抢抓机遇,创新实干,共克时艰,经受住了本溪发展史上少见的严峻挑战和重大考验。预计全市生产总值实现680亿元,增长18.2%;地方财政一般预算收入50.3亿元,增长18.6%;全社会固定资产投资350亿元,增长56.2%;社会消费品零售总额167亿元,增长18%;城镇居民人均可支配收入14642元,增长10%;农民人均纯收入7058元,增长14.5%。全市主要经济指标增幅高于全省平均水平,高于我市振兴以来平均水平,全面完成了市十四届人大二次会议确定的各项任务,也为全省经济发展做出了积极贡献。

(一)全力以赴保增长,经济发展和结构调整取得新成果

保增长就是保企业,工业经济发挥了支撑作用。采取政策扶持、银企对接、协调保障、强化服务等措施,帮助企业渡难关。全市规模以上工业企业当年新增112户,总数达到663户;完成增加值351.6亿元,增长23.7%,高于全省平均增幅7.2个百分点。工业用电量持续增长,增幅排在全省第一位。本钢、北钢在应对金融危机过程中彰显了大企业的英雄本色。本钢产量增长20%、创历史最高水平,汽车板材销售增长50%,产品出口量在国内钢铁行业排第三位。北钢固定资产投资增长84%,工业总产值增长78%。两大企业为全市经济发展做出了重大贡献。县区规模以上工业增加值保持了30%的增幅。争取到国家和省工业技改贴息资金超亿元,支持了重点技改项目400个,当年竣工投产100个。历史上第一次走出去并购了海外科技型企业,引进海外研发团队7个。本溪首次拥有了“苍松”牌药品、“五女山”牌绿色食品和“龙宝”牌参茸3个全国驰名商标。全年开发新产品230项,实现销售收入300亿元。高新技术产业实现增加值72亿元,增长26.8%。非公有制经济完成增加值364亿元,增长26.1%。

扩内需增投资,交通能源基础设施建设突飞猛进。过去一年是本溪有史以来基础设施项目开工建设数量最多、档次水平最高、投入最大的一年,一大批交通能源类基础设施项目全面开工建设。彻底改变桓仁地区交通面貌的“两高一铁”项目全线开工。沈本城际轨道项目开始征地拆迁。沈本产业大道本溪段基本竣工。沈本高速公路高台子新出口完成工程量的50%。本桓铁路也开始前期工作。电网、通讯网建设完成投资20.4亿元。本溪热电项目可研报告已上报国家审批。风电和煤矸石发电等项目正在推进前期工作。争取到国家拉动内需项目141个、资金总额5亿元。

加快生物医药产业发展,中国药都正在加速崛起。去年新签约入驻辽宁成大、大连美罗、天津天士力等项目52个,新增投资额69亿元。药业基地累计入驻项目122个,投资总额144亿元,达产后年可实现销售收入360亿元。项目开工建设62个,完成主体工程30个,竣工投产和试生产15个。93个药业项目得到了省科技厅的重点扶持。基础设施建设和城市功能配套也在加紧推进与完善。当年新增建设用地6平方公里,园区路网、供水、污水处理和供电、供气、供热等设施全部运行。生物医药研发中心投入使用。辽宁科技学院搬迁入驻。沈阳药科大学、本溪高中分校、药业博物馆、行政服务中心、星级酒店、公交中转场和新城中心医院等开工建设。中国医科大学本溪校区完成选址。30万平方米商住开发已经竣工。五家商业银行设立分支机构。开发区与主城区公交车正式开通。过去这一年,开发区一年四季都是塔吊林立、红旗招展,建设场面热火朝天。我们正在用实际行动,将本溪几代人追求的发展医药产业的梦想加快变为现实。

逆势招商成效显著,财税金融工作明显加强。在日、韩、新、港、台和“长三角”、“珠三角”等地组织开展了招商活动30余次,接触国内外客商600余人次。成功举办了“辽宁(本溪)第二届生物医药高新技术交易会”。全市实际利用外资2亿美元,增长77%。引进内资220亿元,增长201.8%。资金到位的千万元以上项目275个。财税部门强化依法征收,确保了财政收入目标的完成。全市金融机构贷款余额560亿元,当年新增200亿元,增长56%,创历史最高水平。兴业银行作为本溪历史上第一家股份制银行即将营业。第一家村镇银行挂牌运营。本溪城信社获准筹建商业银行。充分发挥了城投公司政府融资平台的作用。15亿元城市建设投资债券发行已上报国家审批。正在筹建的24家小额贷款公司已开业9家。新组建7家担保公司。本溪市的金融环境明显改善,贷款规模大幅度增加,金融运行质量显著提高,标志着本溪今后的发展前景将会更加充满活力。

加快县域经济发展,农村经济综合实力不断增强。本溪县和桓仁县的工业园区基本实现“五通一平”,入驻企业73户,实现销售收入59亿元。本溪县中药材种植新增4.5万亩,桓仁县酿酒葡萄新增2400亩。进一步规划了两个县城的发展,房地产开发完成95万平方米。两县生产总值和财政一般预算收入平均增幅分别高于全市5个和15个百分点,为全市保增长做出了贡献。认真落实各项惠农政策,为47万人发放粮食综合补贴和农机补贴6016万元。全市粮食产量26.3万吨。新建设施农业1.1万亩、畜禽标准化养殖小区170个。35个重点农业产业化项目进展顺利。规模以上龙头企业达到104个。农田水利建设有望再次获得省“大禹杯”。扶贫开发不断深入。农业保险开端良好。本溪农业农村经济正在加快向优质化、设施化和特色化方向迈进。

突出抓好旅游和商贸流通,服务业和城区经济发展步伐加快。成功举办了升格为国家级节庆活动的第七届中国?本溪国际枫叶节。本溪水洞创建5A级景区通过省级初评,并纳入国家世界自然遗产预备名录。在香港成功推介了20平方公里本溪水洞国际旅游度假区的主题概念招商品牌。全年旅游总收入150.2亿元,增长32.8%。本溪新玛特购物广场、永丰商业区改造等项目竣工投入使用。明山卧龙地区初步形成了汽车4S专营店集群。房地产开发全年完成投资46.5亿元,新开工302万平方米,竣工265万平方米,在建总面积705万平方米,商品房销售面积173万平方米、交易额54.1亿元,上述指标都是历史最高水平。四个城区的生产总值和地方财政一般预算收入平均增幅均在20%以上,成为全市保增长的重要力量。

(二)千方百计保民生,人民群众生活实现新改善

坚持把增加就业放在保民生首位。全市城镇实名制就业8.25万人。劳务输出2.5万人。零就业家庭继续保持动态为零。高校毕业生就业率90%。400名贫困家庭高校毕业生由政府全部进行了兜底安置就业。全市城镇登记失业率控制在4.5%以内。

继续完善社会保障体系。“五项保险”新增扩面21万人,各项民生保障标准继续高于或保持全省平均水平。18.2万名企业退休人员养老金人均月增107元,并做到按时足额发放。下调了城镇职工基本医保起付标准和个人自付比例,减少个人支出3200万元。解决了466户集体困难企业、2.5万名退休人员的基本医保问题。城镇居民基本医保参保率80%。新农合参合率99.4%,报销封顶线提高到4万元。城乡低保标准分别提高50元和300元。

时刻关注弱势困难群体。全年累计发放城乡低保金1.8亿元。投入资金7160万元,大规模帮扶救助20.6万户次。实施城乡特困居民医疗救助7.8万人次。慈善事业健康快速发展。落实“两免三补”等专项资金7367万元,受益学生13.4万人。为1209户低保及边缘户发放租赁补贴215万元。为农村贫困户建房730户。新建和改建8所农村中心敬老院及1所儿童福利院。

积极建设惠民利民工程。新建廉租住房1617套、7.4万平方米,廉租房实物配租和租赁补贴5037户。对250万平方米的老旧管网及热源进行了集中改造。冬季供暖做到了按期开栓、基本稳定供热。新铺设79个住宅区人行甬道和车行道11万平方米,维修整治街巷路、“摸黑路”34条,两项便民设施建设任务基本结束。

切实加强生态建设。全市春秋植树造林27万亩,大规模冬季绿化造林4.9万亩。创建国家森林城市和全国绿化模范城市工作通过国家初评。溪湖区被列为国家资源综合利用实验区,南芬区被列为国家可持续发展实验区。实施重点减排项目36项。4个污水处理厂及千金岭生活垃圾处理厂全部投入使用。年度减排二氧化硫1.32万吨、化学需氧量0.98万吨,万元GDP综合能耗和取新水同比均下降4.4%。全市环境空气质量二级(良)以上天数343天,城市环境综合考评晋升为全省第5位。

不断强化城市规划建设和管理。高标准编制了本溪新城的控制性详规和市政基础设施专项规划,并推进了基础设施建设。主城区改造了总长47公里的彩屯、溪湖和竖井等20条道路。城区绿化栽植树木7万株,新建改造绿地30万平方米。新增楼体亮化36栋。大力开展“城乡清洁工程”和爱国卫生清洁月活动,深入整治了城区30条主次干路两侧市容环境,主城区大街小巷以及铁路、公路沿线和城乡结合部环境卫生面貌焕然一新。

(三)集中精力保稳定,和谐本溪建设又有新进展

着力加强安全生产、信访稳控和社会治安管理。不间断地组织安全生产大检查,全市事故发生起数下降25.6%、死亡人数下降8.5%。扎实开展矛盾纠纷排查化解等活动,妥善处理和解决了一大批重点疑难信访案件,全市信访形势总体平稳。圆满完成了国庆安保工作任务,市公安局荣获全省国庆安保先进集体。本溪市的密切警民关系、治安巡逻防控和公安信息化建设三项工作走在全国前列。全市可防性刑事案件和治安案件分别下降64%和67%,现行命案破案率达到100%。社会治安秩序持续好转,人民群众的安全感、公正感和满意度进一步提高。

全面发展各项社会事业。在全省率先实现义务教育“双高普九”达标和全部完成农村寄宿制学校建设。高考总录取率88.9%。中职毕业生就业率92%。化工学校在全国技能大赛中获得“四连冠”。建成市传染病院二期和150个社区、乡村医疗卫生基础设施,全市新增医疗用房7万平方米。防控甲型H1N1流感、手足口病等突发公共卫生事件成效显著。文学艺术创作成果丰硕,《女人是座山》等三部文艺作品获得省“五个一工程”奖。设立并实施了首届哲学社会科学成果政府奖。本溪市博物馆正式开放。成功举办了市第九届运动会。本溪籍选手在第十一届全运会上夺得“两金一银一铜”的好成绩。本溪体育馆成功承办了8场高水平国际国内大型赛事。全国男排联赛辽宁队主场落户本溪。低生育水平持续稳定,人口自然增长率控制在0.35‰以内。食品药品监管和质量技术监督工作扎实有效。民族工作荣获全国民族团结进步模范市“五连冠”。争创第七轮“双拥模范城”通过省中期考核。新建农村社区服务中心74个。溪湖区等四家单位被评为全国和谐社区示范单位。统计、粮食、物价、外事、侨务、人防、气象、防震、档案、地方志、残疾人事业等都取得了新成绩。

(四)尽职尽责抓服务,政府自身建设得到新加强

市政府领导班子成员率先垂范,树立执政为民的理念,努力在勤政廉洁上高标准、严要求,坚持昂扬向上、亲历亲为、雷厉风行、动脑想事、弯腰干事,讲究依法行政、诚实守信、规范程序、提高效率、优质服务。市政府参加第二批学习实践科学发展观活动群众测评满意率95.7%。认真贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政决定》,积极推进了以人为本行政执法新机制建设,政府科学决策水平不断提高,政务公开不断规范。提请市人大常委会制定地方法规3件,制定政府规章5件。自觉接受市人大、市政协的法律监督和民主监督,全年办理人大代表建议和政协提案966件,办复率100%、解决率68.1%。新一轮政府机构改革基本完成。市长公开电话和市长信箱分别受理市民投诉15533件(次)、网上信件3213件,办结率98.3%。不断强化行政监察和审计监督,建设用地、重点项目和政府采购均实行了公开挂牌招投标,做到了政府资金到哪里,审计监察就跟踪到哪里。

各位代表,回顾过去一年应对金融危机保增长的实践和本溪新的发展变化,至少说明了本溪市贯彻党中央、国务院和省委、省政府应对金融危机的各项决策部署态度是坚决的,所做的各项工作是到位的,采取的各项措施是及时的,否则就不会有过去一年这样好的成效;说明了我们抓住了金融危机这个机遇,变危机为机遇,为本溪的长远发展打下了基础,现在正在建设的高速公路、铁路、城际轨道等项目,现在发展的生物医药产业等,虽然三五年以后才能见到成效,但这些都为本溪长远发展、可持续发展奠定了坚实的基础,这更是本届政府应尽的责任;说明了全市上下在困难面前头脑是清醒的、思路是清晰的,工作是有潜力、有能力、有作为的,广大干部群众是团结的、是有战斗力的。一年多的时间,使我们充分感受了什么是危机,危机对我们这座城市有什么影响,我们应以什么样的状态和作风去应对危机,更使我们知道了如何将危机变成机遇。全市上下积累了经验、锻炼了队伍、坚定了信心、增加了激情、明晰了思路,这是最难能可贵的精神财富。只要我们一鼓作气、锲而不舍地抓下去,任何困难面前都会风雨无阻。

各位代表,过去的一年,我们经历了国内钢铁产品价格的大幅走低,面对了国际出口市场的急剧萎缩,克服了多年以来少有的严重旱灾,圆满完成了保增长、保民生、保稳定、促振兴的各项目标任务。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市各族人民团结一心、努力奋斗的结果。在此,我代表市政府,向辛勤工作在各行各业的全市人民,向给予政府工作大力支持的各级人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向驻溪中省直单位和驻溪解放军、武警部队官兵表示衷心的感谢!

总结过去一年的工作,我们清醒地认识到,当前全市还面临许多问题:经济发展的结构性矛盾还很突出,钢铁深加工和旅游两个产业集群还没有大的进展,各县区工业园区的产业特色还不明显。全市的开放度还不高,利用外资项目少、规模小。两县和四区经济发展在全省的位次不够靠前,发展潜能还没有真正释放出来。就业和社会保障的压力在持续增加,部分城乡居民生活还比较困难,老工业基地积累下的矛盾逐渐显现,维护稳定的难度加大。政府职能还不能完全适应新形势、新任务要求等等。对此,我们有信心、有能力在新的一年里认真地加以改进和解决。

二、2010年主要工作任务

2010年是“十一五”规划的收尾之年,也是为“十二五”高起点开局的奠基之年。综观全局,国际金融危机的影响仍然存在,国内经济回升的动力仍然不足,谋求经济平稳较快发展的挑战与压力增大。全市上下既要增强必胜信心,更要增强忧患意识,全面贯彻落实十七届四中全会和省委十届九次全会、中央和省经济工作会议精神,全面贯彻落实市委十届八次全会精神,调结构、稳增长、惠民生、保稳定, 努力在新起点上高标准做好各项工作。

新的一年,市政府将立足当前,全力抓好“十一五”的总结收尾,落实好本溪经济社会发展的各项工作任务;还要谋划好长远,编制完成“十二五”规划,精心绘制好本届政府后三年乃至“十二五”全市经济社会发展的规划蓝图:我们要加大力度打造20平方公里的中国药都、20平方公里的钢铁深加工产业园区、20平方公里的本溪水洞国际旅游度假区,将本溪尽快发展升级为由多元产业支撑的现代城市;我们要加快做强做大县域经济和城区经济,全面实现“三年翻一番、六年翻两番”的奋斗目标;我们要通过不懈努力,抓投资、上项目、增后劲,使本溪尽快形成几个新的产业、新的城区和新的现代化的基础设施;我们要树立更高的奋斗志向,用三五年时间,使全市的生产总值达到1000亿元,固定资产投资达到1000亿元,贷款余额达到1000亿元,地方财政一般预算收入达到100亿元;我们要携手并肩,把本溪建设成为钢都、药都、枫叶之都,建设成为中国优秀旅游城市、国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市和全国环保模范城市。

谋求更好更快发展,实现预期目标,市政府工作要突出以下六个着力点:着眼于经济快速发展,必须集中精力解决好决定发展的土地、资金和项目三个关键问题;着眼于提升城市水平,必须把握好改造主城区、开发新城区和在沈阳与本溪的节点上脱离主城建新城三个发展阶段;着眼于调整产业结构,必须加快推进生物医药、钢铁深加工和旅游三个产业集群的建设;着眼于改善民生,必须切实抓好就业再就业、社会保障和棚户区改造三大工程;着眼于构建和谐社会,必须时刻抓好社会治安、信访稳控和安全生产三项重点工作;着眼于提高政府效率,必须以务实、勤奋、廉洁三条要求为标准,不断加强政府公务员队伍勤政廉政建设。我们只有将这“六个三”坚持不懈地把握住,不断地有新突破,不断地有新作为,本溪经济社会发展才能一年比一年快,效益才能一年比一年好,变化才能一年比一年大。

2010年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长15%,规模以上工业增加值增长20%,地方财政一般预算收入增长13%,固定资产投资增长40%,社会消费品零售总额增长18%,实际利用外资增长50%,出口创汇增长30%,引进内资增长20%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长12%。在实际工作中,我们要坚持增量调结构,在调整中扩增量,努力实现主要经济指标增幅不低于振兴以来平均水平,不低于全省各市平均水平。

今年要重点做好以下工作:

第一,以工业为主体组织好经济运行,确保全市财税收入持续增长。全力保障重点企业、重大项目的生产要素配置。保持工业用电量的持续增长。积极促进本钢、北钢等重点骨干企业实现稳产、增产。继续解决好国企改革的遗留问题。引导和支持中小企业、民营企业调整产品结构,推动企业自主创新发展。抓好400个技术改造项目。推进并购海外科技型企业和引进海外研发团队工作。全市规模以上工业企业户数要达到750户。进一步加强银企对接和融资服务,支持和鼓励各金融机构加大信贷投入。在发行好15亿元城投债券的基础上,支持中小企业充分运用好集合债券、短期融资债券和中期票据等金融产品。推进本溪矿冶、聚丰公司和本溪冶炼等企业上市。力争再引进一两家股份制商业银行。本溪市商业银行要正式挂牌营业。全市小额贷款公司和村镇银行总数要达到30家。全市金融机构要新增贷款140亿元,贷款余额达到700亿元。坚持依法治税和社会综合治税,严格审核管理和大力压缩财政支出,确保财政收支平衡。

第二,全力抓好固定资产投资,全年投资总额要实现500亿元。全力以赴、时刻不停地滚动推进总投资5000亿元的1000个固定资产投资项目,重点抓好今年续建和新建的总投资1900亿元的630个项目。沈本城际轨道项目土建要全面开工。桓仁“两高一铁”要完成路基改造等主体工程。沈本产业大道收尾和沈本高速公路高台子新出口要全部竣工。抓紧推进本桓铁路和本桓高速公路前期工作,尽快在本溪市区和桓仁县之间形成高效便捷的交通走廊。本溪热电联产、桓仁抽水蓄能电站以及国家电网1000千伏特高压输变电工程要争取开工。要加快推进本钢三冷轧、引观入本等重点项目建设。

第三,实施建设本溪和沈阳之间的产业带和城市带,加快沈本一体化进程。尽快编制完成《沈本城际连接带规划》。今年要把中国药都沿沈本产业大道两侧向沈阳方向再扩大10平方公里,延伸到本溪和沈阳的交界线。要以医疗器械产业招商建设为重点,同步实施供电、给排水等基础设施建设。建成一座交通景观大桥。完成30公里的路网和20公里的生态水系建设。新建20万平方米的生态公园、12万平方米的城市主题公园和3万平方米的城区中心广场。推进土地置换,建设10万平方米的集中安置回迁住宅。积极推进二级火车站、二级客运站和新城体育中心的规划建设。开通沈本新城到沈阳的公交线路。药业博物馆、行政服务中心、移动通讯大厦、公安消防综合楼以及星级酒店等要在年底前完成主体工程。同时,还要规划和推进从沈本新城向本溪方向延伸的城镇化和产业带建设。

第四,大力发展以生物医药为主的新兴产业,坚定不移地推进中国药都建设。中国药都的“药”是产业,“都”是城市,两者是一个有机整体,必须齐头并进。要以囊括四海的气魄和胸怀、坚韧不拔的斗志和干劲,坚定200个项目聚集、千亿元产业规模的目标不动摇、不松劲。进一步加大力度、加快进度,不仅抓招商、抓建设,更要抓产出,提高竞争力、知名度和影响力。要重点瞄准南京医药、石药集团、敖东制药等国内外大型药业企业,紧紧围绕医疗器械、疫苗生产及研发生产外包等抓好专项招商。完成300个以上药品品种的划转和注册。到年末力争实现60个项目投产运营、60个项目在建、60个项目签约入驻并做前期设计、销售收入60亿元。再新增4平方公里建设用地,完成征地拆迁和配套基础设施建设。新城中心医院要基本建成。支持中国医大和沈阳药大本溪校区加快建设步伐。本溪高中分校要竣工使用,石桥子中小学要划归市实验中学和小学。全年中国药都固定资产投资要达到100亿元。聘任一批全国医药行业的知名专家作为政府顾问,指导、帮助和谋划本溪药业发展。加大药业自主研发力度,提高中国药都的核心竞争力。进一步加强对药业企业生产许可、认证和注册等方面的服务。积极申报省高新技术产业开发区、国家生物医药科技产业基地和国家医疗器械科技产业基地。

第五,充分依托两大钢铁企业,加快推进20平方公里钢铁深加工产业园区建设。打通本钢和北钢之间的交通连接。充实完善20平方公里钢铁深加工产业园区的发展规划。积极推进大台沟铁矿开发。依托本钢、北钢两大企业,重点瞄准装备制造、成套设备的配套产品加工,延长钢铁产业链。园区产业规模要达到500亿元以上。抽调精干力量、组成专门队伍,下大气力推进产业园区的融资、建设用地储备、基础设施建设以及主题概念招商。今年要在起步区内建成园区环路以及供电、供水等配套基础设施,确保招商入驻项目50个以上。

第六,着力提升旅游业,加快推进20平方公里本溪水洞国际旅游度假区开发建设。按照“水洞、温泉和枫叶”三位一体的发展思路,加快理顺管理体制和相关利益关系,高标准地编制和实施本溪水洞国际旅游度假区发展规划。完成水洞到温泉寺5公里道路改造工程,新建一座跨河大桥。推进温泉寺核心区供电、给排水、供暖等配套设施建设。完成10公里太子河水系治理工程。要在规划区内道路两侧、山上山下、山地河边大规模营造枫树带、枫叶园,种植枫树10万株以上。制定招商政策,推进主题招商和专题招商,力争在融资、温泉开发、温泉寺国际会议中心建设等方面取得实质进展。同时,本溪水洞景区要确保实现创建国家5A级旅游景区目标,并积极申报世界自然遗产。要继续推进桓仁八卦城恢复、关门山铁刹山资源整合等重点项目建设。切实加大旅游宣传促销和市场开拓工作力度,全年接待各类游客人数及旅游总收入均要增长30%以上。

第七,落实城乡统筹,促进县域经济大发展。积极争取将本溪作为沈阳经济区统筹城乡发展综合配套改革试点市,将本溪县作为全省城乡统筹试点县,进一步推进新农村建设。本溪县和桓仁县要明确和突出工业园区的产业定位与特色,加大招商力度,推进项目入驻和产业集聚,尽快形成100亿元的产业规模。两县要加快做大“一县一品”的农业产业规模。本溪县新种植中药材5万亩以上,桓仁县新发展酿酒葡萄基地8000亩。同时,着力推进汇源果汁加工、王朝酒庄等农业产业化重点项目建设。要高起点地推进本溪、桓仁两个县城的中等城市规划建设,今年两县房地产开发都要达到50万平方米以上。到年底,两县主要经济指标要确保实现比2007年翻一番。大力推进农业产业结构调整,全市要新发展耕地及林下中药材11万亩、山野菜3.7万亩、干果经济林9万亩。建设市级以上现代农业示范基地37个、设施农业1万亩、省级畜禽标准化养殖小区150个。加强粮油储备管理。进一步深化集体林产权配套制度改革。深入抓好农村能源、环境保护、农田水利、河道治理等基础建设。

第八,以服务业和园区建设为重点,加快推进城区经济发展。进一步活跃和繁荣城乡市场,拉动居民消费较快增长。着力推进大商集团投资15亿元的地工路商业地产、总投资3亿元的胜利路三角地改造以及1.5万平方米的新城华联超市等项目。积极引进知名商业企业进驻大峪地下人防工程。支持本钢国贸、溪源车业、平安车业等20多家物流企业发展。加快打造明山卧龙地区的汽车4S店产业集群和溪湖彩北商贸物流集中区。尽快引进家乐福、新世界等高档商业品牌。推进大河市场资源整合。切实抓好平山区钢铁深加工、明山区汽车零部件、溪湖区新型建材和南芬区方解石新材料四个工业园区建设。今年四个城区的五大经济指标均要增长25%以上,在全省56个城区的排位要努力前移3位。

第九,进一步加大招商和安商工作力度,使资金、技术和人才大量涌入本溪。突出钢铁深加工、生物医药和旅游等产业集群发展的概念招商和专题招商,在积极引进生产加工型项目的同时,力争在引进现代服务业、房地产业及公益事业项目方面实现突破。帮助和推进有条件的企业实现境外上市。认真筹办第三届药交会并争取上升为国家级活动。在巩固发展好传统招商市场的同时,积极开辟欧美、东南亚和京津唐等新市场。全年组织招商活动50次以上。全市实际利用外资要力争实现5亿美元,引进内资要实现260亿元以上。进一步优化安商的服务环境,确保项目和人才招得来、留得住、发展好。继续鼓励和支持企业调整产品结构,扩大出口。全市出口创汇额要达到8亿美元。

第十,继续改善生态环境,提升本溪城乡建设管理水平。实施好本钢烧结机脱硫、本溪水泥厂环保搬迁等14个节能减排重点项目。在有效控制增量基础上,确保实现减排二氧化硫0.46万吨、化学需氧量0.91万吨。万元生产总值综合能耗下降4.4%。坚决实现20万亩绿化造林三年任务两年完成,全年造林10万亩以上,今年要确保荣获“国家森林城市”和“全国绿化模范城市”。完成市、县、乡土地利用总体规划,促进城乡建设布局结构调整。改造滨河南路、地工路、峪明路等6条市政道路。开工建设北地跨线桥。基本建成育龙路西段。继续加大房地产开发力度,全市要新开工400万平方米,竣工300万平方米,完成投资50亿元。继续下大力气提升城区的绿化美化亮化水平,新栽各种树木7万株。积极探索加强城市停车设施的建设和管理。以创建国家卫生城市为目标,重点整治60个村庄环境,为全市人民创造“天天干净、处处清洁”的人居环境。

十一,竭尽全力改善民生办实事,让改革开放和经济发展的成果更多地惠及本溪人民。为老百姓干活、为老百姓做事、为老百姓谋利益,这是本溪市政府的根本职责。今年要集中精力办好十件实事:一是城镇实名制就业8万人,稳定就业率70%以上;城镇登记失业率控制在5%以内。二是全市18.2万名退休人员养老金月人均再增加120元左右,并做到按时足额发放。三是推进桓仁县新型农村社会养老保险试点工作。四是提高医疗保障水平。城镇职工医保最高支付限额提高到6.2万元,城镇居民医保财政补助年人均标准提高到120元,新农合财政年人均补助标准提高到120元,最高支付限额提高到4.5万元。五是研究制定困难企业在职职工的医保政策,逐步解决其医疗保障问题。六是失业保险金待遇月人均增加120元以上。七是适时提高城市低保分类救助和农村低保标准,资助所有的城市低保及边缘户参加城镇居民基本医疗保险。八是完成250万平方米的老旧管网及热源改造任务。九是推进棚户区改造工程。新开工建设廉租房1万平方米,完成实物配租和租赁补贴5400户。十是落实优待抚恤补助标准自然增长机制,将标准提高15%-30%。在实际工作中,市政府还将扎实做好涉及民生民利的其他各项工作,让广大群众实实在在感受到每年生活都有新改善,一年更比一年好。

十二,协调发展社会事业,毫不松懈地抓好治安、信访和安全生产。积极促进教育公平,推动义务教育均衡发展、普通高中教育优质发展、职业教育特色发展。继续落实好“两免三补”、中职扶困助学等政策。完成校舍安全工程年度计划。深化医药卫生体制改革,落实9类国家基本公共卫生服务项目。整合城市医疗资源,构建二级医疗架构。续建和开工建设4座医疗卫生机构。新改扩建20个社区(村)卫生服务中心(卫生室)。积极稳妥地推进艺术团体、书店等文化体制改革。加快建设钢铁和水利工程博物馆。改造市文化艺术中心。规划建设本溪新城群众文化艺术中心和市档案馆。广泛开展全民健身运动,开发培育竞技体育项目和人才,在第十一届省运会上争创佳绩。开通高清电视和手持电视频道。深化人口和计划生育综合改革,人口自然增长率控制在1.53‰以内。认真开展全国第六次人口普查。重视发展老龄、红十字、社会福利和慈善事业。积极开展残疾人社会保障和社会服务体系建设。切实保障妇女和未成年人权益。促进外事、侨务和对台工作健康发展。加强物价、供销、气象、史志等各项工作。农村社区建设要实现全覆盖。巩固发展国防动员、民兵预备役和人防工作,积极争创全国双拥模范城“七连冠”。继续争创民族团结进步模范市。做好“五五”普法依法治市规划的检查验收。抓好新一轮综合治理先进市争创工作。继续加大社会治安巡逻防控和打击刑事犯罪工作力度,进一步推进公安“三大建设工程”。建设市、县(区)“一站式”信访接待大厅,切实抓好矛盾纠纷化解和信访稳控。继续防控好甲型H1N1流感等重点传染病。扎实做好森林防火、畜禽防疫和防汛抗旱。不间断地开展大检查和重点行业专项整治,确保安全生产形势稳定。

各位代表,新的形势、新的任务,对做好政府工作提出了更高要求。面对人民的期盼和重托,我们要把全部精力用在调结构、上项目、促发展上,用在抓节能减排、生态建设和为民造福上,用在化解各种矛盾、治理各种隐患,保安全、保稳定、促和谐上,始终对人民负责、受人民监督、让人民满意。对群众要有深爱之情。要从群众的呼声、意愿中把握推动发展的着力点,从群众的智慧、力量中汲取应对困难的好办法,从群众的实践、经验中寻找推动工作的突破口,多出一些亲民之策、为民之举,多办一些顺民意、解民忧、增民利的实事,真正为群众排忧解难、雪中送炭。对学习要有致用之道。少搞应酬多学习,挤出时间多看书,用学而不厌的毅力、学而乐思的精神,学出真本领,学到真东西。注重学以致用,把学习的成效真正体现到推动本溪发展振兴的工作实践中去,不断提高干事创业和应对驾驭复杂局面的能力。对工作要有守土之责。政府全体公务员每时每刻都要顶住压力、负起责任、化解矛盾、解决问题。各级领导干部特别是主要领导同志要带头昂扬向上,充满工作激情,把精力集中在想干事上,本领体现在会干事上,目标锁定在干成事上。把所有的目标工程化、具体化,对主要工作和重点项目要亲历亲为、事必躬亲、事不过夜,用工作提速、效率提高、形象提升的实际行动,营造本溪更加宽松、优越和便利的发展环境。对监督要有自觉之态。主动接受市人大的依法监督和市政协的民主监督,坚持定期报告和通报工作情况。主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。认真办理人大代表建议和政协提案。重视新闻舆论和社会公众监督,支持监察、审计部门依法行政监督。加强法治政府建设,大力推进政务公开。对法纪要有敬畏之心。严格遵守廉洁自律的各项规定,远离诱惑,淡泊名利。严格落实“一岗双责”的党风廉政建设责任制,把廉政要求落实到每一个权力行使环节,切实做到既勤政又廉政,既干事又干净,树立政府为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表,过去的一年,我们经受住了国际金融危机的严峻考验。新的一年,全市人民一定能够战胜各种困难,取得改革开放和现代化建设的新胜利。让我们在省委、省政府和中共本溪市委的正确领导下,深入学习实践科学发展观,满怀激情抓发展,千方百计促振兴,抓住新机遇、建设新本溪,为实现本溪经济社会发展的各项目标而努力奋斗!


 

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名词解释

1.“两高一铁”。即正在建设中的鹤大高速公路丹通段、桓仁至永陵高速公路和东北东部铁路通化经桓仁至灌水段。三项工程均计划于2011年竣工通车。

2.本桓铁路。全长82公里,投资29亿元,从本溪县田师付到桓仁火车站,计划2010年完成前期设计并争取开工。

3.本桓高速公路。总长190公里,拟建双向四车道,计划投资152亿元,2010年开始推进前期工作。

4.沈本高速公路高台子新出口。互通立交式建筑,总投资6179万元。2009年6月开工建设,2010年9月10日竣工使用,建成后将使本溪城区整体向沈阳方向靠拢10公里。

5.国家电网1000千伏特高压输变电工程。项目计划在本溪境内投资100亿元,建设3千兆伏变压器3台、1000千伏电源线10回、500千伏电源线10回,拟于2010年开工。

6.引观入本工程。是指从观音阁水库引水到本溪市区的大型引水工程。设计日供水量105万吨,输水管线全长75.2公里,概算投资16亿元,2010年开工建设,工期48个月。

7.本钢三冷轧。计划总投资60亿元,建设1条酸洗冷轧机组、2条连退机组、1条热镀锌机组、1条电镀锌机组及配套公辅设施,年产冷轧板卷220万吨。目前,已完成可研和环评,正在推进前期工作,力争2010年开工建设。

8.中国药都。主要有四个方面的内涵和特色:一是在20平方公里范围内形成高密度的医药产业集群,使本溪药业基地入驻企业的数量国内最多,产业集群规模全国最大,药业科技研发和医药物流能力全国一流。二是围绕医药产业形成一个完整的链条,建成沈阳经济区的科技高地、人才高地和药业物流集散地。三是依托药业发展支撑,在沈阳和本溪的节点上建设一个60平方公里的生态新城区。四是大力发展医疗器械及生物疫苗和动物疫苗产业链等特色产业,使园区独具特色,做到人无我有、人有我优。

9.沈阳药科大学本溪校区。项目总投资4.4亿元,建筑面积20万平方米。一期工程投资2.2亿元、建筑面积10万平方米,已于2009年9月开工,2010年完成主体工程,建成后可容纳在校生6000人。

10.中国医科大学本溪校区。由中国医科大学临床医药学院、中国医科大学药学研究院和英国女王大学预科学院三部分组成。项目总投资4亿元,其中一期投资2亿元、建筑面积8万平方米,将于2010年3月份开工,力争2年内投入使用,建成后可容纳在校生5000人。

11.药业博物馆。位于本溪新城中央商务区,计划投资4000万元,占地面积1公顷,建筑面积6000平方米,由陈列展示区、藏品库区及附属服务设施等组成。项目于2009年11月动工建设,预计2010年末投入使用。

12.中国药都行政服务中心。位于本溪新城主核心区南区,总投资1.3亿元,占地1.4万平方米,总建筑面积2.8万平方米。项目于2009年11月开工,2010年12月竣工。

13.新城星级酒店。即由北钢集团投资建设的金桥大酒店。项目总投资2.5亿元,建筑面积3万平方米。分两期实施。一期建设三星级商务酒店,计划2010年11月开业;二期整体晋升为五星级。

14.新城中心医院。项目总投资7510万元,总建筑面积1.8万平方米,于2009年9月开工,2010年基本建成。

15.新城体育中心。计划总投资5.7亿元,建筑面积7.6万平方米,包括一座容纳3万人的体育场,以及建筑面积2万平方米的游泳馆、建筑面积1万平方米的综合训练馆、建筑面积9000平方米的网球馆和体育学校。

16.本溪水洞国际旅游度假区。规划面积20平方公里,由本溪水洞和温泉寺两大景区组成。建成集旅游观光、休闲度假、康乐养生、山地运动、商务会议、宗教文化于一体,东北亚最大的综合旅游度假区。

17.钢铁深加工产业园区。位于平山区桥头镇,规划20平方公里。产业定位是依托两大钢铁企业,重点瞄准装备制造、大型成套设备的配套产品加工,延长钢铁产业链。预计到2015年入驻企业200户以上,产业规模500亿元。

18.全国绿化模范城市。是绿化工作的最高荣誉,由全国绿化委员会每两年评选一次,每五年复查一次。本溪市于2008年开始创建,力争2010年通过评选考核。

19.国家园林城市。由国家建设部组织评选,对包括城市绿化和园林建设等7大方面、31项指标达标的城市授予的荣誉称号。我市计划从2010年开始创建工作。

20.国家卫生城市。由全国爱卫办考核组验收鉴定,对城市生活垃圾无害化处理率、城市生活污水处理率、建成区绿化覆盖率和人均绿地面积等指标均达到规定标准的城市授予的荣誉称号。

21.北地跨线桥。全长1037米,起点北地广场,跨沈丹铁路、本钢北部车场和太子河,终点到滨河北路。计划投资1.7亿元,工期两年,2010年开工建设。

22.“五项保险”。即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

23.手持电视频道。由国家广电总局开发、具有自主产权的移动多媒体广播系统。该系统通过无线发射,面向手机、PDA、MP4、数码相机、笔记本电脑等多种7英寸以下小屏幕、小尺寸、便携式移动终端提供节目和信息服务。

24.二级医疗架构。即二级医疗体系。由社区卫生机构和三级综合性医院与专科医院构成的两级双向卫生服务体系,构建“小病在社区,大病进医院,康复回社区”的主流就医模式。

25.公安“三大建设工程”。即信息化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系三项工程。


 

 

 

 
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