本溪市发展和改革委员会机构设置及职能
发布时间:2017年6月11日      来源:市发改委      点击:833

部门职责

  市发改委作为全市唯一的宏观综合管理部门,肩负着促进发展、深化改革的历史重任。内设机构20个处室,分别为办公室、综合规划处(市国防动员委员会经济动员办公室)、经济体制综合改革处、工业和高技术产业处、固定资产投资处、经贸流通处、农村经济处、社会发展处、基础产业处(国防动员委员会交通战备办公室)、对外经济发展处、地区经济处、本溪市振兴老工业领导小组办公室、资源节约与环境保护处、信用管理处、沈本一体化工作办公室、重大项目稽察办公室(招投标管理办公室)、医药卫生体制改领导小组办公室、文化产业处、中介组织处、机关党委。下属本溪市政府发展研究中心、本溪市信息港管理中心、本溪市工程咨询中心、本溪市重点项目办公室四个事业单位。承担的工作职能主要有:
  (一)贯彻执行国家和省关于国民经济和社会发展的方针政策,拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调全市经济社会发展;提出全市国民经济发展和优化重大经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议,受市政府委托向市人大提交全市国民经济和社会发展计划的报告。
  (二)负责监测宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任;研究全市宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议;研究全市经济运行有关重大问题。
  (三)负责汇总分析全市财政、金融等方面情况;参与制定财政政策、金融发展对策、土地政策和价格政策,综合分析财政、金融、土地、价格政策的执行效果;负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作;负责全市社会信用体系建设和综合管理工作,推进社会信用体系建设。
  (四)承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任;研究经济体制改革和对外开放的重大问题;组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接;指导经济体制改革试点和改革实验区工作。
  (五)承担规划全市重大建设项目和生产力布局的责任;拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策和措施;衔接平衡需要安排市政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;安排市财政性建设资金,按规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目;指导和监督国外贷款建设资金的使用,引导民间投资的方向;研究提出全市利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策及措施;组织开展重点工程项目稽察工作;指导全市工程咨询业发展。
  (六)推进全市经济结构战略性调整;组织拟订全市综合性产业政策;负责协调全市第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与全市国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调全市农业和农村经济社会发展的重大问题;会同有关部门拟订全市服务业发展战略和重大政策,拟订全市现代物流业发展战略、规划;组织拟订全市高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策,推进全市工业经济结构调整和产业升级,协调解决全市重大技术装备推广应用等方面的重大问题。
  (七)拟订全市能源发展战略、规划和政策,提出相关体制改革建议;按相关权限实施对能源项目和计划的管理;参与能源运行调节和应急保障工作。
  (八)承担组织编制全市主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任;组织拟订全市区域协调发展及资源枯竭城市经济转型、老工业基地振兴、沈阳经济区发展(沈本一体化发展)的战略、规划和重大政策;研究提出全市城镇化发展战略和重大政策;负责地区经济协作的统筹协调。
  (九)研究分析国内外和省内外及市内外市场状况;负责重要商品总量平衡和宏观调控的相关工作;编制全市重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行;根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整;拟订并实施组织市级战略物资储备计划,会同有关部门协调全市粮食、食糖、化肥等重要商品储备。
  (十)负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接;组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划;参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策,推进社会事业建设;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议;协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。
  (十一)推进全市可持续发展战略,负责全市节能减排的综合协调工作;组织拟订全市发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施;参与编制全市生态建设、环境保护规划;协调生态建设、能源资源节约和综合利用;综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作;组织拟订全市应对气候变化重大战略、规划和政策。
  (十二)拟订和参与起草全市国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放等地方性法规和规章,按规定指导、协调全市招投标工作。
  (十三)组织编制全市国民经济动员规划、计划,研究全市国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施全市国民经济动员有关工作。
  (十四)承办市政府交办的其他事项。


机构设置

  (一)办公室
  负责文电、机要、保密、信访、安全保卫、档案、信息、后勤管理等机关日常政务工作;承担机关财务、资产管理工作;承担机关和直属单位机构编制管理、人事管理、干部培训和队伍建设等工作;负责机关离退休干部工作,指导直属单位离退休干部工作。
  (二)综合规划处(市国防动员委员会经济动员办公室)
  提出全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议;提出全市国民经济中长期发展、总量平衡和结构调整的目标和政策;组织拟订全市国民经济和社会发展中长期规划、全市主体功能区规划,并对规划实施情况进行监测与评估;提出推进全市城镇化的发展战略和重大政策措施;分析研究全市经济形势,进行宏观经济和社会发展的监测、预测和预警;研究总量平衡,提出市级调节的目标以及运用各种经济手段和政策的建议;组织拟订年度国民经济和社会发展计划;提出年度重要商品平衡的总量目标和相关政策建议;协调市级重要物资储备计划;组织研究和提出全市经济安全和产业安全意见;研究经济体制改革和对外开放的重大问题,指导推进和综合协调经济体制改革;组织拟订综合性经济体制改革方案;参与研究和衔接有关专项经济体制改革方案,协调推进专项经济体制改革;指导经济体制改革试点和改革试验区工作;协调解决经济体制改革进程中的重大问题;承担市国防动员委员会经济动员办公室日常工作。
  (三)经济体制综合改革处
  研究经济体制改革和对外开放的重大问题,指导推进和综合协调经济体制改革;组织拟订综合性经济体制改革方案;参与研究和衔接有关专项经济体制改革方案,协调推进专项经济体制改革;指导经济体制改革试点和改革试验区工作;协调解决经济体制改革进程中的重大问题。
  (四)工业和高技术产业处
  提出全市推进工业结构战略性调整、促进工业协调发展的重大思路、政策措施和重大项目,组织拟订综合性产业政策;统筹工业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设。综合分析高技术产业及产业技术的发展态势,组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策;做好相关高新技术产业化工作,组织重大产业化示范工程;统筹信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;组织推动技术创新和产学研联合;推动国民经济新产业的形成。
  (五)固定资产投资处(行政审批办公室)
  监测分析全市全社会固定资产投资状况,拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构调控目标、政策、措施;起草全市固定资产投资管理法规、规章及规范性文件,贯彻落实国家深化投资体制改革的政策,提出具体措施建议;安排市本级财政性建设资金和重大项目;按规定权限,审核重大项目;提出市重点建设项目;引导民间投资和银行贷款的投资方向;指导全市工程咨询业发展。负责本部门行政审批事项的办理工作。
  (六)经贸流通处
  提出全市内外贸发展战略、监测分析内外贸市场运行;组织编制全市重要商品进出口总量计划并监督执行;会同有关部门研究提出市级粮食、食糖、化肥等重要商品储备计划;研究提出现代物流业发展战略规划及流通领域基础设施建设项目;研究分析全市社会资金平衡;研究全市财政政策、金融政策和地方财政、金融体制改革等问题,分析全市财政、价格、非公有制经济政策和金融发展对策的执行情况,并提出建议;提出全市直接融资发展战略和政策建议,组织和监管全市非上市公司发行企业(公司)债券;牵头推进产业投资基金和创业投资的发展及制度建设,负责推进创业投资行业发展;衔接非公有制经济发展规划,推动全市民营经济发展;研究提出全市服务业发展规划和年度计划,统筹服务业发展规划、计划的衔接平衡;编制全市服务业引导资金使用计划和安排重大项目。
  (七)农村经济处(农业区划办公室)
  综合分析农业和农村经济发展情况,提出农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议,协调农业和农村经济社会发展的重大问题;组织编制农业和农村经济发展规划和年度计划;衔接平衡农业、林业、渔业、畜牧业、水利、气象等行业的发展规划、计划和政策,提出重大项目布局建议并协调实施;安排有关项目;负责指导县区发展和改革工作;承担农业资源区划管理职能。
  (八)社会发展处
  综合提出全市社会发展战略,组织拟订和协调社会发展规划和年度计划;协调人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播电视、旅游、政法、民政、新闻出版等发展政策;编制社会发展投资计划,推进社会事业建设;协调社会事业发展和改革的重大问题;综合分析全市就业与人力资源、收入分配和社会保障情况,提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议;推进相关体制改革,协调解决相关重大问题。
  (九)基础产业处(国防动员委员会交通战备办公室)
  拟订并组织实施全市能源发展战略、中长期规划、年度计划和有关政策。组织研究和监测全市能源开发利用情况,协调能源发展和改革中的重大问题,提出决策建议;按规定履行政府能源行业管理和能源对外合作相关职能;按规定权限,负责规划能源项目布局和建设,管理能源固定资产投资项目,下达政府能源基本建设专项资金使用计划;组织推进能源重大设备研发,指导能源科技进步;负责能源战略储备,参与能源运行调节和应急保障;承担市“两网”建设工作领导小组办公室日常工作;提出交通运输发展战略和体制改革建议;负责综合运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;负责交通行业间规划、政策的衔接平衡,协调有关重大问题;监测、分析交通运输的发展状况; 按规定权限,审核交通基本建设项目。承担市国防动员委员会交通战备办公室日常工作。
  (十)对外经济发展处
  综合分析国际资本动态及利用外资和境外投资的状况;提出全市利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策,协调有关重大政策;会同有关部门负责全市外债总量控制、结构优化和监测工作;会同有关方面组织拟订国际金融组织、外国政府贷款规划并提出重大备选项目;会同有关方面拟订外商投资产业指导目录;按规定权限,审核外商投资重大项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目;协调全市扩大利用外资有关优惠政策;负责机关外事工作。
  (十一)地区经济处
  组织拟订全市区域经济发展规划,提出区域经济发展政策措施,协调地区经济发展和协作的重大问题;协调国土整治、开发、利用和保护政策;参与制定土地政策;参与水资源平衡与节约规划;编制矿产废弃资源等开发利用规划;组织编制全市重点流域污染防治规划;协调编制环境保护和整治规划;组织实施主体功能区规划;指导地区经济协作;负责扶助贫困地区、民族地区经济开发计划和以工代赈建设计划;承担资源枯竭城市经济转型工作职责。
  (十二)本溪市振兴老工业领导小组办公室
  研究提出本溪老工业基地振兴战略、专项规划、重大问题和有关政策、法规的建议;对各县区的老工业基地振兴规划和有关部门的专项实施方案进行指导、论证、综和平衡衔接;研究提出本溪老工业基地产业发展、经济转型以及重大项目布局的建议并协调实施;研究提出本溪老工业基地深化改革、扩大开发和引进国内外资金、技术、人才的政策建议;协调重点基础实施建设、生态环境保护和建设、工业与其他相关产业的协调发展;做好各行业发展推进小组的情况通报和综合衔接工作,配合个行业发展推进小组开展工作;综合汇总本溪老工业基地振兴的进展情况,协调处理一般性、综合性问题,负责向领导小组提出研究问题的重大事项,承办领导小组交办的其他事项;负责与省振兴老工业基地领导小组办公室联系工作,承办其交办的事项。
  (十三)资源节约与环境保护处
  综合分析全市经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题;组织拟订全市能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施并协调实施,参与编制环境保护规划;协调环保产业和清洁生产促进有关工作;组织协调重大减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用。
  (十四)信用管理处
  综合负责全市社会信用体系规划建设与综合管理,研究拟订地方社会信用体系建设规划、制度和标准;负责全市非金融类信用信息征集、发布和使用管理;负责全市信用评估机构备案管理;负责全市信用服务机构及其从业人员的指导和监督管理工作。
  (十五)沈本一体化工作办公室
  组织研究编制沈本一体化总体发展战略、发展规划、实施方案和各项专题规划;研究提出促进沈本一体化改革与发展的政策措施;统筹协调重大项目推进和经济合作工作;统筹协调沈本一体化改革发展中的重大问题;负责沈本一体化工作的信息通报、宣传推介、检查指导等;承担沈本一体化领导小组交办的其他事项。
  (十六)重大项目稽察办公室(招标投标管理办公室)
  组织开展对重大建设项目的稽察;跟踪检查相关行业贯彻执行国家和省及市投资政策及规定情况;组织开展对政府投资建设项目实施情况的监督和检查;对违规问题,按国家和省有关规定提出处理意见;配合国家和省开展重大建设项目稽察和专项检查工作。负责会同有关部门落实国家和省有关招投标法律、法规和政策,制定全市招标投标配套综合性规范性文件;负责对全市由国家出资融资、经市发展改革部门审批或审核后报市政府审批的重大建设项目招标投标活动的监督、检查与执法,会同有关部门对全市招标投标有形市场进行监督检查;建立和完善公正、高效的招标投标投诉处理机制,及时受理投诉并查处违法行为;负责辽宁省招标投标监管网本溪网络终端的管理,负责辽宁省综合评标专家库本溪地区专家的考核和网络终端的管理;承担法律、法规赋予的其他职责。
  (十七)医药卫生体制改革领导小组办公室
  在市深化医药卫生体制改革领导小组领导下,承担领导小组的日常工作。根据国家医改工作的法规、方针、政策、指示,协调医改领导小组成员单位,结合本地实际提出贯彻实施的意见、建议供市政府、医改领导小组决策。负责协调医改领导小组对全市医改工作进行调研、督办、检查、指导、推进。组织拟订和协调卫生发展规划和年度计划;协调解决相关重大问题,组织上报卫生项目中长期规划。负责市级医改工作的对外宣传、信息发布工作。负责承办上级医改部门及市级医改领导小组交办的其他事项。
  (十八)文化产业处
  负责组织拟定全市文化产业发展战略、总体规划和年度计划;负责组织拟订文化产业发展政策措施;负责提出全市文化产业发展投资计划和重大项目布局;负责全市文化产业重大项目、重点企业、产业集群发展等推进工作;负责组织协调全市文化产业发展重大问题等。
  (十九)中介组织管理处
  研究提出中介组织发展战略和总体规划;组织拟订促进和规范中介组织发展的政策措施;协调解决中介组织发展中的重大问题;承担市清理规范市场中介组织工作推进小组办公室日常工作。
  (二十)机关党委负责委机关及直属单位的党群工作。



 
主办:本溪市人民政府 责任主体:本溪市人民政府办公厅 承办:本溪政务网管理中心

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