忠诚履职 不负使命 市十五届人大常委会五年工作成就综述
发布时间:2018年1月3日      来源:本溪日报      点击:969
  积极推进全市发展改革振兴,密切关注民生福祉和社会各项事业,全力促进社会主义民主法制建设……五年来,市十五届人大常委会立足发展所需,回应人民所盼,认真行使宪法和法律赋予的职权,为推动全市经济社会发展做出了应有贡献,交出了一份令人满意的答卷。
  坚持党的领导 创新人大工作
  市人大常委会始终坚持党对人大工作的领导,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,保持人大工作正确的政治方向。推动市县乡人大新增法制、经济、人事等内设机构和人员编制,使全市人大组织建设进一步加强,规范化建设水平和履职能力进一步提升。
  市人大常委会认真落实全面从严治党部署,落实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”具体制度,坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面,营造良好的政治生态,重塑人大形象。按照中央和省市委部署要求,充分发扬民主,严格依法办事,严明换届纪律,确保了市县乡人大换届选举依法有序、风清气正。
  主动适应新时代人大工作需要,以创新求发展。进一步完善法规草案的论证、起草、审议等工作机制,建立立法咨询专家库和立法工作联系点,对争议较大的法规草案反复修改完善,多次审议力求质优高效;首次启用专题询问、专项工作评议等刚性监督手段,并建章立制推进制度化、常态化,不间断、滚动式监督成效明显;预决算审查监督实现全口径、全过程、全覆盖;先后就全面推进依法治市建设法治本溪、大力推进优化营商环境、加强审计工作监督等作出决议决定48项。
  围绕中心大局 推动振兴发展
  市人大常委会坚决贯彻新发展理念,紧紧围绕加快“三都”建设,强力推进经济转型升级。针对“药都”重点产业、城建项目和高校入驻等情况组织专项视察,两次开展专题询问;连续五年推进“枫叶之都”建设并开展专项工作评议;围绕供给侧结构性改革,连续两年听取和审议新一轮振兴政策落实情况,连续两年开展重大项目视察;用好用活视察检查、听取审议、询问评议等监督方式方法,推动大健康产业发展、县区工业园区建设。
  围绕优化营商环境,组织专门力量深入县区、市直部门、企业开展调查研究,作出了关于大力推进全市优化营商环境建设的决议,为打造全市更优的营商环境提供法律依据和保障。高度关注“十三五”规划的编制,提出7个方面31条意见建议,为市委决策和市政府编制规划提供参考依据。为强化预决算审查监督,独立设置预算工委,加强专业力量,加大监督力度,实现了全口径预算决算审查监督的“全覆盖”,预算执行的“全过程”监督,切实管好纳税人的“钱袋子”和“账本子”。
  聚焦热点难点 坚持履职为民
  市人大常委会紧盯主城区改造和创卫工作,采取年初听取主城区建设改造计划安排、年中责成专委会跟踪督查、年底审议工作任务落实情况的方式强化监督,两次就城市建设改造管理和创卫工作开展专题询问。尤其是针对主城区环境综合整治工作,连续开展高规格、大跨度视察检查,推动有关方面加大城市建设改造和环境综合整治力度。
  市人大常委会把精准扶贫、观音阁水库输水工程、食品安全、教育、医疗等作为监督重点,开展视察检查、专题询问。针对人民群众反映强烈的行车难、停车难等问题,启动专项工作评议。两次对我市实施大气污染防治法情况进行执法检查,开展水污染防治法实施情况和青山保护工作的执法检查,推动全市生态环境质量不断提升。
  坚持厉行法治 维护公平正义
  五年来,市人大常委会共制定和修改地方性法规13件,两次开展地方性法规专项清理,废止地方性法规6件。将推进严格执法作为监督重点,先后对大气污染防治法、道路交通安全法、职业教育法、宗教事务管理条例、全民健身条例、太子河景区管理条例等21部法律法规的执行情况进行了监督检查。
  市人大常委会切实加强对司法改革的监督,修改对司法机关重要事项报告和特定案件备案制度的暂行办法,制定了市人大代表旁听庭审工作暂行办法,先后21次组织代表旁听庭审,调阅案卷200多份。开展法官、检察官履职评议,并把公安工作纳入评议范围,强化司法监督的针对性和实效性。设立申诉控告工作委员会,成立申控咨询委员会,强化对“一府两院”的监督,有力保障了社会组织和公民的合法权益。
  重视代表工作 发挥代表作用
  市人大常委会进一步加大议案建议办理力度。坚持主任会议成员包件督办、专委会参与重点督办、公开代表建议办理情况等制度,开展现场督办、集中督办、专题督办,协调“一府两院”承办部门与代表“面对面”进行意见反馈,着力解决代表“被满意”问题。对重点建议进行跟踪督办,积极回应人大代表和人民群众重大关切,推动了一批热点难点问题的有效解决。五年来,代表们共提出建议2025件,建议答复率100%。
  支持和保障代表依法履职,是市人大常委会的一项重要工作。他们坚持联系代表制度,每年接待、走访市人大代表三分之一以上,面对面听取他们的意见建议。着力提升代表履职能力,举办各类培训班30余期,培训五级人大代表3860余人次;邀请代表列席常委会会议260人次,参与视察、检查和调研活动上千人次,代表履职行为更加规范,履职实效明显增强。
 
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