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索引号: 发布机构: 本溪市发展和改革委员会
信息名称: 关于本溪市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面) 主题分类: 国民经济和社会发展计划
生成日期: 2019-03-21 废止日期:
文 号: 关键词:

关于本溪市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)

  一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在中共本溪市委的坚强领导下,在市人大和市政协的监督支持下,全市上下解放思想、务实奋进,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,坚定践行新发展理念和“四个着力”“三个推进”,以深化供给侧结构性改革为主线,主动对标高质量发展要求,贯彻落实“一带五基地”“五大区域发展战略”,坚定实施“工业强市、文旅兴市、生态立市”发展战略,重实干、强执行、抓落实,扎实开展“抓党建促振兴、抓项目促发展、抓稳定促和谐”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全市经济运行总体平稳、稳中向好、稳中见优,实现了经济结构不断优化、新旧动能接续转换、质量效益稳步提升的良好局面,本溪老工业基地振兴发展、高质量发展在路上!

  (一)经济运行“稳”字当头,向好增长内生性基础不断夯实

  1.经济预期稳。2018年主要经济指标增速基本高于或达到年初预期目标,特别是固定资产投资由负转正,实现了全年全部指标正增长的良好态势,为稳增长奠定了坚实基础。预计:

  ——地区生产总值完成813.2亿元,同比增长1.4%。

  ——一般公共预算收入完成62.6亿元,按可比口径增长12.7%。

  ——规模以上工业增加值完成254.7亿元,同比增长5%。

  ——固定资产投资完成231.5亿元,同比增长10%。

  ——社会消费品零售总额完成364.5亿元,同比增长2.5%。

  ——出口创汇完成170亿元,高于省占比指标0.2%。

  ——城镇常住居民人均可支配收入完成32861元,同比增长6%。

  ——农村常住居民人均可支配收入完成15485元,同比增长6.5%。

  ——城镇登记失业率3.99%。

  ——居民消费价格指数控制在3%以下。

  2.就业物价稳。全市实现城镇新增就业23008人,物价总水平温和可控。

  3.金融财政稳。财政收入实现平稳增长。本溪市商业银行正式获批更名本溪银行,南芬农信社改制为农商行并正式开业,华日高新、中科生物实现新三板挂牌,全市新增本外币贷款115.2亿元,全社会融资总量达到124.5亿元。

  4.外贸外资稳。我市出口市场涵盖120个国家和地区,出口额占全省比重达到5.3%,尤其是对“一带一路”沿线国家达到39个。进口额完成75亿元,占全省比重1.8%。全市实际利用外资完成3057万美元,同比增长128.6%。

  5.项目投资稳。制定出台《本溪市2018年重点项目管理办法》,全力实施“3315”项目建设工程,全面实行涵盖项目推进、问题解决、联系包扶、通报点评、督查考核、登报公示等在内的一整套项目管理体系。辽中环线高速公路铁岭至本溪段、田桓铁路竣工通车。国家电投本溪热电项目1号发电机组正式运行,福耀玻璃两条生产线正式点火投入生产,天士力东北现代中药示范工厂投产,本溪废钢铁加工配送基地挂牌运营。

  (二)结构调整“优”字引领,发展新动能加快培育

  1.供给侧结构性改革促进产业发展质量持续优化。扎实推进“三去一降一补”任务落实。投资结构优化质量提升。工业生产逐步回暖。服务业发展态势良好。

  2.重点领域改革推动营商环境不断优化。“放管服”改革全面推行“最多跑一次”“三十二证合一”。顺利完成党政机构改革。事业单位分类改革推动市本级新组建40家事业单位全部挂牌运营。国有企业改革推动7家市属行业控股公司实现运营。财税体制改革推动落实降低部分政府性基金征收标准等国家减税降费政策。

  3.创新驱动推动经济发展软环境不断优化。全市研发经费支出占生产总值比重达到2.2%。获批省级以上科研平台12家。净增高新技术企业14家。完成科技成果转化71项。

  4.内联外通推动对外开放合作平台不断优化。全力推进沈阳经济区建设。县域经济加快发展。泰本合作全面铺开。招商引资成效显著。

  (三)质量提升“好”字凸显,社会发展协调性持续增强

  1.政策资金争取总体向好。独立工矿区、城区老工业区再传捷报。东北振兴专项再创新高。重点领域资金争取再获突破。

  2.三大攻坚战推进总体向好。有效防范化解三大风险。聚焦聚力精准脱贫。加大污染防治力度。

  3.社会事业发展总体向好。实现义务教育发展均衡。全部县区实现新农合异地就医联网和即时结报。建成10个乡镇、街道综合文化站示范点和20个村、社区综合性文化服务中心示范点。新殡仪服务中心建成投入使用。

  4.民生保障总体向好。整治街巷路114条、老旧小区101个。新建改造市府路等10条道路。全面完成省政府下达的棚户区改造任务4724户。城镇居民基本医保政府补助标准每人每年提高到450元,城乡低保标准、特困人员救助供养标准持续提升。新增养老机构9家。

  二、2019年国民经济和社会发展总体安排

  (一)2019年发展环境展望

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神的开局之年。从外部环境看,世界经济增速放缓、美国保护主义抬头、全球经贸规则演变,使我国发展的外部环境正在发生深刻变化。从国内环境看,我国发展拥有足够的韧性、巨大的潜力,经济长期向好的态势不会改变,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。全省经济正处于动能再造期、基础再建期、优势再创期。从我市环境看,沈阳经济区建设和县域经济发展进入关键期,泰本对接合作领域不断拓宽延伸,“争先晋位”干劲十足,“三抓三促”氛围浓厚。

  (二)2019年全市经济社会发展总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,按照中央、省委、市委经济工作会议要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,全面落实“四个着力”“三个推进”,聚焦补齐“四个短板”,全力抓好“六项重点工作”,深度融入“一带五基地”和“五大区域发展战略”建设,以“三都”建设为突破,聚焦“争先晋位”目标,坚定不移实施“工业强市、文旅兴市、生态立市”发展战略,推进“抓党建促振兴、抓项目促发展、抓稳定促和谐”,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,全力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,努力开创新时代本溪全面振兴、全方位振兴,实现高质量发展新局面。

  (三)2019年主要经济指标预期安排建议

  1.地区生产总值预期增长与全省保持同步。

  2.一般公共预算收入预期增长8%左右。

  3.规模以上工业增加值预期增长8%。

  4.固定资产投资预期增长10%。

  5.社会消费品零售总额预期增长7%。

  6.出口创汇预期占全省份额不减。

  7.城镇、农村常住居民人均可支配收入预期与经济增长基本同步。

  8.城镇登记失业率控制在4.5%以内。

  9.居民消费价格指数低于全省平均水平。

  10.单位地区生产总值能耗降低及主要污染物排放量减排均达到省确定的目标要求。

  (四)全面完成经济社会发展目标的主要工作措施

  1.精准发力推进项目建设。以项目为王和工业强市为发力点,全力开展“项目引进年”活动。继续组织实施好《本溪市重点项目管理办法》《本溪市县区经济发展奖惩考核办法》《本溪市重点项目建设奖惩办法》。全年计划推进500万元以上建设项目290个,总投资858亿元。继续推进大雅河抽水蓄能电站、本桓(宽)高速公路等项目前期工作。

  2.精准施策抓好实体经济。一是推动钢地深度融合发展。二是进一步做大做强生物医药产业。三是加快文旅等现代服务业发展。四是全力抓好民营经济发展。

  3.精准提升科技创新能力。全年新增高新技术企业6家。3-5家企业技术中心被认定为市级以上企业技术中心。

  4.精准布局开放合作平台。一是全面融入沈阳经济区。二是压茬推进泰本合作。三是全力推进县域经济发展。四是深度融入“一带一路”。五是加大招商引资力度。六是高质量完成对口支援。

  5.精准对标全面深化改革。一是全力推进国资国企改革。二是着力优化营商环境。三是深化财政重点改革。四是深化医药卫生体制改革。

  6.精准对接政策资金争取。研究制定我市争政策争项目争资金的具体工作措施。推动落实好《本溪市发展新经济培育新动能三年行动计划(2018-2020年)》《本溪市加快推进公共基础设施建设三年行动计划(2018-2020年)》《关于主动融入中日韩经济合作和中俄蒙经济走廊建设的方案》等意见措施。

  7.精准推动三大攻坚战。一是严守财政风险底线。二是全面推进精准扶贫精准脱贫。三是全面加强生态环境保护。

  8.精准补齐社会民生短板。一是加快社会事业发展。二是全力推进城市基础设施建设。三是全力保障改善民生。


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