本溪市数据和政务服务局

黄英委员：

您提出的《关于以营商环境优化为抓手 激活本溪民营经济发展动能的提案》收悉。现答复如下：

一、持续深化政务服务改革

一是全面提升政务服务质效。创新编制《审核要点》7110项，完成“线上办”“一次办”流程设计3486项，梳理“全市通办”“市县联办”“部门联办”事项1454项、“一次不用跑、送证上门”事项3667项、“立等可取”事项1765项，全市政务服务事项网上可办率实现100%，全程网办率提升至90%以上；拓展“辽事通”手机端功能，累计上线255项高频服务事项，新增查询类事项16项、电子批文47项，归集204类、197万余条证照数据，在教育缴费方面已与全市77所中小学进行对接，覆盖度100%，并实现中考成绩查询“指尖办”。二是推进“高效办成一件事”提质拓面。上线企业开办、信用修复、不动产登记等69个“一件事”集成服务场景，同步编制完成69个“一件事”标准化办事指南及配套培训手册，累计办件9.83万件；创新推出“电动汽车充电基础设施报装”“出租车从业资格背景核查”等特色集成场景。三是建设“无证明城市”。按照“三无三全”工作标准及“谁索要、谁提供依据”原则，已动态公布三批“免提交”证明事项清单，覆盖42类证明、199个高频应用场景，构建形成“数据核验、证照替代、网络核查、政府内部核查”四位一体的证明免提交路径闭环，累计办理业务已超过8600件。四是推动12345热线平台提质升级。创新推出本溪市12345政务服务便民热线“1+3+2”常态化管理制度，完善快接快处工作体系，从首派精准化、答复规范化等7个方面提出具体要求；完善市直部门协同机制，召开全市专题会议2次，累计印发督办通知19份，通报正反典型案例6个；2025年，全市12345热线平台累计受理各类诉求26.27万件，办结率98.43%，群众满意率97.88%。

二、持续强化要素保障力度

一是强化用地保障。常态化推进工业用地标准地出让，省级以上园区工业用地“标准地”供地率达到70%以上，提升“先租后让”等灵活供地方式占比，在供地时同步开展规划方案编制和审查，实现建设用地规划许可和建设工程规划许可“拿地即办”。二是降低交通物流成本。持续优化调整货物运输结构，大宗货物运输通过铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车等方式持续提升绿色运输占比。推进县乡村三级物流节点建设，全市已建成县级农村物流中心2家、乡镇物流节点8家、村级农村物流服务点200个，发展乡镇客货邮融合站点74个、村级融合站点126个，开通客货邮发展线路3条。我省高速公路差异化收费政策由省交通运输厅、省发展改革委等组织推进，省交投集团具体实施，相关政策全省统一执行，2025年我市高速公路差异化收费减免约13万元。三是精准落实减税降费政策。构建“纳税人缴费人画像”，利用电子税务局精准推送，实现税费优惠政策精准直达，变“人找政策”为“政策找人”。落实十大类共472项惠企税费优惠政策“免申即享”，清单内惠企政策实现“无需申请、自动到账”；基于税收大数据精准匹配政策标签，红利账单推送覆盖率100%。推广应用申报数据监测体系，申报时税费优惠政策应享受未享受的系统即时提醒，申报后应享受未享受的人工点对点提醒，确保各类税费优惠快速精准“落袋”。

三、持续健全法治保障体系

一是扎实推动清理拖欠企业账款工作。成立由分管市领导任组长，44家部门单位为成员的本溪市清理拖欠企业账款专班，统筹推进清理拖欠账款工作。制发《本溪市加快加力清理拖欠企业账款工作的实施方案》，明确工作目标、重点任务、工作步骤及台账管理。《方案》确定2025年底前，完成省清欠专班16亿元清偿目标，并且保证2027年6月底前，完成全部清偿化解任务，实现“630”台账“清零”。目前，该项工作正在有序推进中。二是加强政府诚信建设。制发《加强全市招商引资领域政务诚信建设指导意见》和《建立健全全市招商引资长效机制工作方案》，对招商引资行为提出了规范化指导意见。同时，把招商引资忽悠现象列为常态化整改工作，每年制定《关于开展招商引资承诺不兑现问题专项检查工作实施方案》，对各县区招商部门落实上述文件情况进行督查，并对新到资企业开展政府履约情况专项检查，原则上每年抽查率不低于30%，有效预防和杜绝出现“新官不理旧账”“承诺不兑现”等现象。

四、持续优化政策执行效能

一是构建亲清统一的新型政商关系。加强思想政治引领，开展主题宣讲、专题讲座等活动6场次，依托“溪道商学院”理想信念教育平台举办政策解读、法律宣传、专业技能培训等专题培训14期，进一步坚定企业发展信心，提升经营管理能力；发挥“政企、法企、银企面对面”工作机制效能，召开本溪市民营企业座谈会、商协会座谈会、“市长服务季”、“民企会客厅”等政企面对面专题座谈会28次，帮助解决民营企业发展难题120余件；扎实推动“双进双促”专项行动，选派1010名优秀干部联系服务1010家企业，健全“选派干部自办、相关单位联办、问题分类转办、协调跟踪督办”四级问题办理工作机制，累计收集问题诉求1315件、办结1305件，办结率99.2%。二是组织搭建二手房交易服务平台。此项工作正在谋划中，市住房城乡建设部门已提出相关构想：强化数据共享，对挂牌房源的权利状况、物理状况进行在线核验，生成具有公信力的“房源核验码”；提供线上“一站式”服务指南和办理入口，交易流程、所需材料、办理时限、收费标准等全部公开透明；推行规范化资金监管，买卖双方可自愿选择将交易资金存入监管账户，待交易完成后划转，保障资金安全；提供房源信息发布与核验、合同示范文本下载等免费公共服务；通过提供权威透明的公共服务基础，倒逼中介行业提升服务品质、规范经营行为，中介机构仍可为买卖双方提供代办、咨询等服务，与公益性平台形成互补，共同维护健康的市场生态。

五、持续推动产业升级

一是推动民营企业创新转型。持续推进科技特派员专项行动，通过精准对接、靶向服务，着力破解企业创新瓶颈，强化科技对产业升级的支撑作用，切实提升科技赋能产业发展的实际效能。大力开展科技型企业培育。深挖科技型企业苗，建立科技型企业培育库，做好分类指导和培育，提高科技型企业后备力量。积极开展科技金融工作。开展金融对接活动，精准征集科技创新领域贷款需求，建立科技型企业融资“白名单”，拓宽企业融资渠道。二是加大企业帮扶力度。按照省委工作要求，确定市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员及市法院院长、市检察院检察长等34名副市级以上领导干部作为联系领导，并结合领导包保县区、包保企业，为每位领导安排20户联系企业，形成《市领导常态化联系企业名单》。组织征集人才引进、工业技改、科技创新、主体培育等领域政策建议共14条，对各项惠企政策进行逐条梳理、细化完善，进一步明确政策适用范围、执行标准及责任分工，确保政策条款更具针对性、可操作性。

本溪市数据局

2026年4月1日