本溪市数据局

市营商环境建设工作领导小组各成员单位：

现将《营商环境问题“万件清理”监督行动工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

本溪市营商环境建设工作领导小组办公室

2023年2月1日

营商环境问题“万件清理”监督行动

工作实施方案

 为贯彻落实《辽宁省纪委监委2023年营商环境问题“万件清理”监督行动方案》工作要求，切实将企业群众诉求问题解决到位，现制定实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，落实市委、市政府关于全面振兴工作部署，深化营商环境问题“万件清理”监督行动各项任务，从整治不担当不作为、推诿扯皮等破坏营商环境顽疾入手，解决一批企业群众反映强烈的典型问题，不断提升市场主体和人民群众满意度和获得感。

二、工作目标

全面推动“万件清理”台账问题有效解决，实现办结率、满意率双提升；在解决问题的基础上，将监督行动与营商环境诉求办理、12345平台建设和深化“放管服”改革紧密结合，做到举一反三，不断完善体制机制建设，在全市范围内形成一批制度性创新成果。

三、工作措施

（一）成立工作专班。市营商局要组建市级“万件清理”工作专班，从督办、协调、宣传等方面分解工作任务，横向对接市直各部门，纵向督导调度各县区，建立全市统筹、上下贯通、协同联动的工作机制，做到部署传达到位、统筹调度到位、督办落实到位、宣传推广到位。各县区各部门结合实际强化统筹调度，推动本地区本部门“万件清理”工作。

（二）明确工作责任。各县区各部门要对台账问题逐一认领，细化责任分工，确定包保领导、责任部门和具体责任人，做到专人专办，建立工作台账，“一事一策”逐个问题核实研判，拿出切实可行的解决措施。

（三）确定清理标准。各县区各部门要以实事求是、依法依规为原则，以问题是否真正解决、企业群众是否满意为标准，扎实推进清理工作。能马上解决的问题，要立行立改；需长期推进的问题，要与诉求人充分沟通，制定切实可行的整改计划；每一个办结的问题，均要形成办理情况报告，并与诉求人签订办结单。

（四）建立台账动态管理机制。市营商局要结合12345平台诉求办理流程和要求，对台账问题实时跟踪、动态管理，边督办边建账边更新，做到台账问题清理全程可控、全时可查；定期对12345平台受理的诉求进行分析研判，对破坏营商环境、侵害企业群众利益的，尤其是不担当不作为、推诿扯皮的典型诉求问题进行梳理，并纳入台账管理，通过“万件清理”行动助推营商环境诉求办理提质增效。

（五）建立回访销号机制。市营商局要利用智能回访、人工回访、实地接访等形式全覆盖核实已办结问题，经回访诉求人满意的在台账中予以销号，对发现的弄虚作假、被办结假办结等问题移送有关部门调查处理。

 (六）建立督导调度机制。市营商局每月对各县区各部门工作推进、问题解决情况进行调度并专题通报，对落实不到位、企业群众意见较大的责任单位进行重点约谈；市营商局适时采取调研走访、座谈交流、调查问卷等方式收集企业群众对诉求办理工作的意见建议，对监督行动开展情况进行跟踪核实；各县区各部门每周将诉求问题办理、台账动态管理、典型经验做法等工作进展情况，向市营商局进行反馈。

（七）建立联合会商工作机制。针对疑难复杂问题，各县区各部门要组织相关责任单位共同会商研究，明确解决路径，层层压实责任，推进问题解决。

（八）深化改革提升服务质效。各县区各部门要以问题解决为突破口，从推动“放管服”改革、涉企政策免申即享、直达快享、“一网通办”等营商环境重点工作改革创新层面，提升服务企业群众的实际质效，推动源头治理，出台一批制度性文件，推广一批创新举措，形成一批创新成果，不断提升监督行动的社会影响力。

四、工作保障

一是强化组织领导。各县区各部门要细化监督行动具体举措，压实主体责任，建立健全工作机制，定期调度工作进度，统筹解决疑难复杂问题，严格把好办理质量关，开展全方位宣传报道，确保监督行动取得实效。

二是多策并举协同推进。将“万件清理”监督行动与营商环境突出问题整改、政府失信行为专项整治、营商环境考核评价等工作密切结合，统筹各项重点任务，形成工作合力，全方位、多角度、立体式的推动问题解决，坚决杜绝工作推进“两层皮”现象。

三是发挥12345平台服务功能。进一步强化12345平台在日常监督、诉求办理、考核评价中的重要作用，促进系统配置、智能运行、辅助决策、知识库建设等功能的全方位提升。健全12345+网格融合机制，打造接诉即办、未诉先办的基层治理综合平台。在消减“万件清理”存量问题基础上抑制增量，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

四是举一反三完善机制。要以本次监督行动为契机，建立长效机制，做到问题“当下改”与制度“长久立”并重，严防问题反弹，确保长效常治。坚持以点带面、标本兼治，全面解决思想观念、制度设计、机制运行、服务管理等深层次问题，将监督行动效果转化为营商环境治理效能。