本溪市数据和政务服务局

关于开展线下办事“只进一门”

政务服务事项“应进必进”月攻坚实施方案

各县(区)政府、相关市直部门和单位：

为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能 推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3号)及 省营商小组办《关于进一步深化综合窗口改革的实施方案》(辽 营商小组办发〔2023〕10号)有关部署，实现线下办事“只进 一门”,现就开展政务服务事项“应进必进”实质运行月攻坚工 作制定本方案。

一、工作目标

以企业和群众线下办理依申请7+1类政务服务事项(包括行 政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、行政备案、 其他行政权力和公共服务事项)“只进一门”为目标，以全面加 强政务服务渠道建设为抓手，利用2024年2月中下旬到3月中上旬完成政务服务事项“应进必进”实质运行月攻坚工作。

二、工作任务

(一)进一步梳理进驻事项。各县(区)政府、相关市直部 门和单位要认真梳理本辖区、本部门涉及的政务服务事项，原则 上依申请+公共服务事项均应纳入政务服务中心集中办理，做到 应进必进。同时，对因场地限制或国家秘密等情形限制，不能进 驻的事项要严格执行进驻事项负面清单制度，明确不能进驻涉及 的法条、文件依据，负面清单需经各县(区)政府常务会议、市 直部门党组会议审议通过，报市营商局备案后，对外公示。

(二)进一步规范分中心设立。各县(区)政府要进一步规 范分中心设置，明确设置条件，确不具备整合条件的，要纳入本 级政务服务中心一体化管理，按统一要求提供规范服务，县(区) 政务服务中心主管部门应定期对辖区内分中心进行实地检查及 考 核 。

(三)进一步规范进驻人员。为实现线下办事“只进一门”, 按照政务服务事项“应进必进”工作要求，各县(区)政府、相 关市直部门和单位派驻中心人员要授权到位，严格落实首席代表  制度。市直部门和单位的审批科室能进驻中心的，应实现全部进  驻；对于不能实现审批科室全部进驻的，应明确负责科室、责任  人，牵头负责本部门审批相关业务，并明确专人进驻中心。 各县  ( 区 ) 政 府应参照市直部门模式安排进驻。

(四)进一步规范窗口业务办理。要求除涉及国家秘密等情形外，各县(区)、各部门政务服务事项全部纳入一体化政务服 务平台管理和运行，实现“一网通办”。对适用“即收即办”方 式办理的事项， 要严格按照即办件审批流程规定当场或当天办 结；对申请材料齐全、符合法定形式，在规定期限内应当办结的 承诺事项，严格按照承诺件时限办结，严禁“明进暗不进”“前 店后场”等现象发生。继续推行告知承诺制和容缺受理等服务模 式。

(五)进一步深化“综合窗口”改革。按照“前台综合受理、 后台分类审批、统一窗口出证”运行模式，确定进驻模式，同步 完成确定首席代表并充分授权、进驻人员优化调整、调整办公场 所配置、建立进驻人员档案、建立完整的监督考评机制，实现政 务服务大厅规范化、标准化、常态化管理和运行。

(六)进一步推进“水电气热”进驻。各相关行业主管部门 要全面推进“水电气热”等与企业群众生产生活密切相关的公共 服务进驻中心，设置综合受理窗口，定期(原则上每月至少组织 一次培训)组织企业工作人员对中心人员进行业务培训，实现“一 站式”集成服务。

三 、完成时限

1 .2月23日 — 3月1日，完成进驻事项梳理(已发清单认领); 负面清单认定(上会后上报备案);确定部门进驻模式。

2 . 3月4日 — 3月11日，组织开展驻厅人员调整专班，对事 项受理、审批、办结等人员信息进行系统调整。 (以高频事项优先 )

市本级专班于3月4日上午8点30 — 11日下午17点开始， 县(区)同步开展，如有疑问，县(区)人员可到市专班学习。

专班地址：市政务服务中心(本溪市明山区峪明路276号)一楼会议室。

专班人员：各县(区)政府、相关市直部门和单位负责进驻 中心相关工作人员(首席代表),要求熟悉事项，熟悉业务的工 作人员参加 ( 参与专班部门由各级政务服务中心另行通知)。

四、相关要求

1.夯实主体责任。各县区、各政务服务部门要高度重视此项 工作，将其作为落实国务院“高效办成一件事”的重要抓手，主 要领导要亲自抓、亲自调度，召开专门部署会议，落实落细工作 措施，及时协调解决工作推进中的堵点难点问题。分管负责同志 要强力推进，不走过场，确保各项工作有序开展。

2.择优选派人员。驻厅人员应结构合理、素质过硬，原则上 “首席代表”应选派综合素质好、业务能力强、有发展潜力和培 养价值的科室负责人担任。

3.强化监督检查。通过调阅卷宗、线上线下抽查办理环节等 方式，对线下办事“只进一门”、“综窗改革”任务落实、实体 运行等开展常态化监督检查，作为“营商环境提升年”工作实绩 考核的重要依据。

请各县(区)、部门于3月1日下班前上报工作推进情况报告、负面清单(佐证材料需装订成册),要求材料务必详实准确。 市直部门上报材料需加盖本部门公章，主要领导签字，电子版材 料发送PDF 版本，报市营商局备案；县(区)上报材料需加盖本 部门公章，主要领导签字，电子版材料发送PDF 版本，负面清单 佐证材料由各县(区)营商局收存备案。

附：负面清单统计表

  联系人：张薇     联系电话：43889013

上报邮箱：bxyszwfw@163.com

本溪市营商环境建设工作领导小组办公室

                               2024年2月22日