本溪市人民政府办公室文件

　　本政办发〔2026〕2号

　　本溪市人民政府办公室关于印发《本溪市

　　促进跨境电商加快发展行动方案

　　（2026—2028年）》的通知

各自治县、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

　　《本溪市促进跨境电商加快发展行动方案（2026—2028年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

       　　本溪市人民政府办公室

       　　2026年3月29日

　　（此件公开发布）

　　本溪市促进跨境电商加快发展行动方案

　　（2026—2028年）

　　为深入贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央、国务院以及省委、省政府关于支持跨境电商等新业态新模式发展的决策部署，坚持有解思维，聚焦载体建设、主体培育、模式创新、环境优化等重点领域，着力补短板、锻长板、强弱项，全力构建覆盖全产业链、线上线下深度融合、高效便捷规范的跨境电商发展体系，充分发挥跨境电商对我市医药健康、装备制造、绿色食品、文化创意、家具建材等特色产品开拓国际市场的推动作用，为辽宁深化改革扩大开放、充分激发高质量发展的动力活力贡献本溪力量。

　　一、实施市场主体培育行动

　　（一）加大跨境电商企业培育力度。支持跨境电商企业扩大“9710”“9810”模式出口量。梳理全市外贸实绩企业和规上工业企业，开展精细化服务。组织开展跨境电商专题培训，对成功案例进行推广宣传，充分发挥“老带新、大带小”示范引领作用。2026年底，全市跨境电商备案企业数量不少于30家，全市全业态跨境电商进出口总额增长400%以上。至2028年底，全市跨境电商备案企业总数达到60家以上，全市全业态跨境电商进出口总额达到2亿元。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、各县区政府、高新区管委会。责任单位无牵头单位或顺位区分，以下均需各县区政府和高新区管委会落实，不再列出）

　　（二）推动传统企业转型赋能。鼓励传统外贸企业“触网升级”，探索海外直播、社媒营销等创新模式，运用跨境电商数字化手段开拓国际市场。支持企业尝试合作或自主建立跨境电商独立站，并对企业建站费用予以支持。推荐成效显著的跨境电商应用企业申报国家级、省级电子商务示范企业和数字商务企业。支持符合条件的跨境电商企业申报国家高新技术企业或技术先进型服务企业。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市科技局）

　　（三）大力招引培育企业。高位推进与知名跨境电商平台或服务企业沟通联络，洽谈在溪开展跨境电商业务事宜，推动外贸企业与平台企业开展合作，带动更多产品通过电商赋能“走出去”。至2028年底，鼓励1家以上具有区域影响力的跨境电商平台或服务企业在溪成立区域办事处。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市农业农村局）

　　（四）强化中小微企业孵化。支持建设跨境电商公共服务中心、孵化基地等，提供“零门槛入驻+一站式服务”，涵盖店铺开设、运营管理、合规指导、资源对接等全流程、全生命周期支持。建立“标杆企业+中小微企业”帮带机制，由标杆企业分享运营经验、开放供应链资源，带动中小微企业快速切入跨境电商赛道。（责任单位：市商务局等有关单位）

　　二、实施平台载体筑基行动

　　（五）谋划跨境电商综试区建设。积极向省政府、国家相关部委争取支持，申报国家跨境电商综试区，并梯次谋划建设保税仓库、出口监管仓、保税物流中心（B型），不断开展制度、管理和服务创新。2026年开展保税仓库申报，至2028年底，全力推进审批与建设工作，并谋划申报国家跨境电商综试区。（责任单位：市商务局、市税务局、本溪海关、市发展改革委、人民银行本溪市分行）

　　（六）推动建设跨境电商产业园区。各县区整合属地资源，通过改造现有园区或盘活闲置资产，谋划建设包含直播基地、产品展示厅、仓储物流服务中心、孵化基地等基础配套设施完善的跨境电商产业园区。加大土地、资金、人才等资源要素保障投入，打造绿色供应链，提供优质创业发展空间。2026年谋划建设1家跨境电商产业园区。至2028年底，建成跨境电商产业园区2个。（责任单位：市商务局等有关单位）

　　（七）全力推进核心平台载体建设。各县区均布局谋划建设跨境电商综合服务平台，为企业提供通关、物流、收结汇、退税等“一站式”线上服务。搭建本溪跨境电商公共服务交流平台，线上提供政策资讯发布、信息对接等功能，线下组织跨境电商培训及平台对接活动。2026年组织企业参加各类培训20场以上。至2028年底，通过该平台实现常态化开展跨境电商促进交流活动。（责任单位：市商务局、市税务局、本溪海关、市数据局、人民银行本溪市分行、本溪市电子商务协会）

　　（八）支持跨境电商企业“借展出海”。结合我市特色产业，支持跨境电商企业参加进博会、广交会、德国汉诺威工业展等境内外重点展会，全流程指导企业设计展台、获取订单。针对重点产品、重点市场举办专场推介、对接活动。2026年，组织跨境电商企业和潜力企业参加境内外重点展会10家/次以上。（责任单位：市商务局）

　　三、实施业态模式融合行动

　　（九）推动产业带与跨境电商融合。深入挖掘医药健康、现代农业与食品加工、先进装备、文化创意以及家具建材五大特色产业带，鼓励各县区结合属地产业优势，实施“一产业带一方案”行动，分别打造“跨境电商+产业带”1个以上。积极组织企业参加跨境电商赋能产业带系列活动，支持我市各产业领域主动与省平台类企业对接融合，不断丰富跨境电商应用场景，探索“跨境电商+产业带”融合发展新路径。2026年，全市重点培育“跨境电商+产业带”1个以上。至2028年底，全市打造“跨境电商+产业带”3个以上。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市农业农村局、市文化旅游和广电局）

　　（十）系统性支持海外仓布局与应用。组织企业参加海外仓供需对接活动，引导我市企业与海外仓企业主动对接，共建共享优质资源，以“拼船出海”方式开拓海外市场。支持有条件的企业在传统市场、“一带一路”等新兴市场和中欧班列主要节点城市布局海外仓。探索“仓内直播”“前展后仓”等创新业务模式，实现出口产品当地销售、当地配送。2026年我市拥有或使用的海外仓数量新增2个及以上。至2028年底，我市拥有或使用的海外仓数量达到10个。（责任单位：市商务局等有关单位）

　　（十一）推动自主品牌出海。结合我市产业带特色，筛选出中药材、冰酒、林下参、辽砚等适合发展跨境电商出口的优势产品，建立“本溪跨境优品”目录。支持跨境电商企业开展境外商标注册和国际认证，鼓励申请国内及海外各类型专利，开展品牌全球推广，扩大自主品牌出口。利用首发活动、依托展会平台，加强“本溪跨境优品”品牌推广，助力企业走出去。（责任单位：市商务局、市市场监管局）

　　（十二）利用互联网数字技术赋能发展。谋划在跨境电商平台上开设“本溪产业带”线上专区，集中展示销售“本溪跨境优品”。鼓励企业通过跨境直播、虚拟展厅等新模式拓展海外市场。支持企业应用AI大数据、搜索引擎、社交媒体等方式开展精准数字化营销推广，为企业低门槛开展跨境电商业务提供数字支持。（责任单位：市商务局、市数据局）

　　四、实施服务支撑优化行动

　　（十三）构建多式联运物流通道。加快畅通国际物流通道，依托我市近海临空区位优势和港口城市带动内陆城市发展机制，探索构建“中欧班列+跨境电商”、“TIR+跨境电商”等跨境物流模式，打造多式联运物流体系，支持跨境电商商品与其他商品拼箱出口，推进实施转运前查验。加快完善我市国省干线公路路网建设，畅通公路物流通道，鼓励引导我市公路货运企业发展多式联运业务，协调公路货运企业与跨境电商企业对接，为企业提供多元化、低成本物流解决方案。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局、本溪海关、市邮政管理局）

　　（十四）提升通关便利化水平。实施“7×24小时”全天候通关保障，对跨境电商商品实行依申请优先查验；依托“关企零距离”“一口受”“十百千万”“关长送政策上门”等服务机制，广泛收集电商企业诉求，及时解决通关难题。对申请符合海关高级认证的跨境电商企业开展“一对一”信用培育。积极复制推广跨境电商零售进口退货中心仓、出口商品退运便利化等监管创新措施。（责任单位：本溪海关）

　　（十五）强化跨境电商人才队伍建设。切实加强人才培育工作，邀请知名跨境电商平台企业来溪开展跨境电商专题培训。引育招引专业人才，支持驻溪高校和职业技术学校开展跨境电商专业知识与实操技能培训班，建立多层次多维度人才培养体系。组织相关专家开展跨境电商研究，发挥智库作用。对认定后的高层次人才发放“本溪英才卡”，享受一定的优惠和服务，确保人才“学在本溪、用在本溪”。（责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局、市商务局）

　　（十六）强化金融、退税、资金补贴等政策支持。联合金融机构，支持开发针对跨境电商企业的融资产品。依法依规落实跨境电商零售出口企业所得税核定征收、出口退（免）税等政策。支持符合条件的银行和支付机构凭交易电子信息为市场主体提供结售汇服务。认真落实跨境电商惠企资金政策，协助申报外经贸领域资金。（责任单位：市财政局、市税务局、市商务局、人民银行本溪市分行）

　　（十七）发挥行业组织作用。支持本溪市电子商务协会发挥协会作用，适时举办跨境电商创新创业大赛、技能竞赛，通过媒体广泛宣传，提振企业发展信心。建立多渠道交流合作机制，鼓励开展各类资源对接、政策宣讲、业务培训、经验分享等活动。（责任单位：本溪市电子商务协会、市委宣传部、市教育局、市商务局）

　　（十八）强化合规保障及风险防控能力。加强产品质量安全监管，推动跨境电商企业落实主体责任，指导企业依法依规开展进出口业务。加强技术贸易、出口管制、知识产权、税收征管、商品质量及安全标准等领域的分析与指导，支持跨境电商出口商品符合目的国质量安全等标准，享受目的国优惠税率。及时发布跨境电商零售进口食品负面清单，突出线上线下一体化监管，加大网售产品质量监督抽查力度，强化监督抽查不合格产品后处理工作，提升网售产品质量水平。加强与海关、市场监管等部门数据共享联动，配合建立风险信息快速响应机制，做好风险联防联控。（责任单位：市市场监管局、本溪海关、市税务局、市商务局）

　　（十九）打造优良营商环境。不断优化经营主体登记服务，为跨境电商经营者提供更加灵活、低成本的准入路径。深化“放管服”改革，优化跨境电商企业审批流程，建立政策集成服务机制，为企业提供一站式政务服务。发挥品牌营销、财务合规、知识产权、涉外法律、产品检测、代运营等专业机构作用，打造跨境电商全链路服务生态。加大跨境电商政策与服务宣讲，广泛普及跨境电商支持政策与发展机遇，提高政策的知晓度和企业参与度。（责任单位：市商务局、市市场监管局）

　　各县区、各部门要进一步加强组织领导，按照职责分工抓好贯彻落实，强化沟通协调，坚持包容审慎原则，研究解决工作推进中的重点难点问题，补短板、强弱项，确保取得实效。要聚焦跨境电商发展关键环节，合规高效给予资金支持。要结合我市实际，因地制宜出台支持政策。要加力开展政策宣讲、政策辅导，扩大各项惠企政策覆盖面，为跨境电商加快发展打造良好环境。