1

评标方法

评标价得分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）评标价低的投标人优先；

（2）被辽宁省交通运输厅评为较高信用等级的投标人优先；

（3）商务和技术得分较高的投标人优先；

（4）企业业绩得分较高的投标人优先；

（5）施工组织设计得分较高的投标人优先。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求。

d.若投标保证金采用电子保函形式提交，投标人应在投标文件中提供电子保函的原件扫描件、电子化保函验真渠道和从投标人基本账户支出的保函财务费用支付凭证。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上使用CA 数字证书加盖个人电子印章或电子签名。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上使用CA 数字证书加盖个人电子印章或电子签名。

（6）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。

（7）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第1.11款规定。

（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（12）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（13）“施工组织设计”采用暗标形式，其编制须满足招标文件要求。

投标人“施工组织设计”编制不满足招标文件暗标要求，但由于“电子交易平台”系统设定的原因无法在第一个信封（商务及技术文件）形式评审与响应性评审阶段予以否决的，其各评分因素细分项均按最低评分标准录入，且不参与第二个信封（报价文件）的开标。

（14）未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软硬件设备投标的（如：MAC地址、标书制作特征码、标书唯一特征码等）。

（15）投标人填写的开标记录表信息与投标函一致。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.投标函与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

（4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值，且大写金额与小写金额一致。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（7）未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软硬件设备投标的（如：MAC地址、标书制作特征码、标书唯一特征码等）。

（8）投标人填写的开标记录表信息与投标函一致。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

2.1.2

资格评审

标准

（1）投标人的资质等级符合招标文件投标人须知前附表附录1的规定。

（2）投标人的类似项目业绩符合招标文件投标人须知前附表附录2的规定。

（3）投标人的信誉符合招标文件投标人须知前附表附录3的规定。

（4）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件投标人须知前附表附录4的规定。

（5）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

（6）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

第一个信封评分分值构成

（总分100分）

施工组织设计： 30 分

主要人员： 30 分

技术能力： 20 分

履约信誉： 20 分

2.2.3

第二个信封评分分值构成及详细评审标准（总分100分）

评标价：100分

评标价计算公式：

评标价＝投标函的文字报价

2.2.4

评标基准价计算方法

在开标现场，招标人将当场计算并宣布各标段评标基准价。在评标过程中，评标委员会将对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

计算差错，仅限于以下两种情况：1、纯算术性四则运算差错；2、未按约定的规则，多计或少计参加评标价平均值计算的评标价。

本次招标设定3种评标价平均值（B）计算方法，在第二个信封（报价文件）开标现场，每个标段随机抽取其中1种作为该标段的评标价平均值计算方法。

当本办法中关于P1（如需）、P2（如需）、R（如需）、K1、K2、Z等评标价平均值以及评标基准价计算参数的抽取规则与电子交易平台中的“开标系统”设定规则(如有)不一致时，以电子交易平台中的“开标系统”设定的规则为准。

一、评标价（A）

评标价=投标函的文字报价

如果投标文件出现以下1～5任一情况，不参加评标价平均值的计算：

1、未按要求在投标函上填写投标总价；

2、投标报价超出招标人公布的最高投标限价，或低于招标人公布的最高投标限价的 90 %；（注：由招标人在招标文件中约定低于投标最高限价一定范围值的投标报价不参与评标基准价的计算，G%原则上在85%～90%之间取值。）

3、无法确定投标报价具体数值；

4、投标函上填写的标段号与上传的对应项目标段号不一致（如分标段）；

5、投标函中的投标报价大写金额与投标文件工程量清单中的投标报价金额不一致。

投标文件存在以上1～5任一情况，但招标人在第二个信封（报价文件）开标现场未发现的，视为计算过程中基础数据取用错误，由评标委员会在评标过程中予以修正。投标文件未出现以上1～5情况的，均参加评标价平均值的计算。

二、评标价平均值（B）计算方法1

C为招标人设定的最高投标限价，如果所有评标价均低于  90 %*C值（最高投标限价的 90 %），则评标价平均值（B）直接为 90% *C值（最高投标限价的 90% ）。否则，按以下方式计算评标价平均值（B）：

1、评标价初始平均值（B1）

所有参加评标价平均值计算的评标价的算术平均值为评标价初始平均值B1。

评标价初始平均值（B1）保留七位小数，小数点后第八位“四舍五入”。

2、评标价区段平均值（B2）

根据下述区段计算评标价区段平均值（B2.1、B2.2、……、B2.15、B2.16），各区段平均值为该区段内各评标价的算术平均值。如：B2.2为“1.03*B1（不含）～1.035*B1（含）”范围内的所有评标价的算术平均值。评标价区段平均值（B2）保留七位小数，小数点后第八位“四舍五入”。

3、评标价平均值（B）

（1）按下列公式，将计算得出的区段平均值（B2.1、B2.2、……、B2.15、B2.16）进行加权平均（B2.1和B2.16权重为0.1，B2.2和B2.15权重为0.3，B2.3和B2.14权重为0.5，其余权重为1.0），得出评标价平均值（B）。评标价平均值（B）保留七位小数，小数点后第八位“四舍五入”。

B=[0.1*B2.1+0.3*B2.2+0.5*B2.3+1.0*（B2.4+B2.5+……+B2.12+B2.13）+0.5*B2.14+0.3*B2.15+0.1*B2.16]/[0.1+0.3+0.5+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+0.5+0.3+0.1]。

（2）如果某区段无区段平均值，则该区段不计区段平均值。如：无B2.1、B2.3、B2.9、B2.15等区段平均值，即B2.1、B2.3、B2.9、B2.15以及其权重均等于0，则评标价平均值B=[0.0*0.0+0.3*B2.2+0.0*0.0+1.0*（B2.4+B2.5+……+B2.8+0.0+B2.10+……B2.12+B2.13）+0.5*B2.14+0.0*0.0+0.1*B2.16]/[0.0+0.3+0.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+0.0+1.0+1.0+1.0+1.0+0.5+0.0+0.1]。

三、评标价平均值（B）计算方法2

根据所有参加评标价平均值计算的评标价（个数用P表示）计算评标价平均值（B）。C为招标人设定的最高投标限价。评标价平均值保留七位小数，小数点后第八位“四舍五入”。

1、当P=0时，即所有评标价均低于  90  %*C值（最高投标限价的  90  %），则评标价平均值（B）直接为  90%  *C值（最高投标限价的  90%  ）。

2、当0＜P≤5时，评标价平均值（B）为P个评标价的算术平均值。

3、当6≤P≤9时，在P个评标价中，去掉1个最高值和1个最低值后的其余评标价的算术平均值为评标价平均值（B）。

4、当P≥10时，在P个评标价中，去掉P1个最高值和P2个最低值后的其余评标价的算术平均值为评标价平均值（B）。

P1=Q1，P2=Q2。Q1、Q2是在取值区间（1～Q）中随机抽取的两个数值，较大的数值为Q1，较小的数值为Q2。Q=INT（P/5），即Q为（P/5）向下取整。

四、评标价平均值（B）计算方法3

根据所有参加评标价平均值计算的评标价（个数用P表示）计算评标价平均值（B）。C为招标人设定的最高投标限价。评标价平均值保留七位小数，小数点后第八位“四舍五入”。

1、当P=0时，即所有评标价均低于  90  %*C值（最高投标限价的  90  %），则评标价平均值（B）直接为  90%  *C值（最高投标限价的  90%  ）。

2、当0＜P≤5时，评标价平均值（B）为P个评标价的算术平均值。

3、当P=6或7时，在P个评标价中，去掉1个最高值和1个最低值后的其余评标价的算术平均值为评标价平均值（B）。

4、当P≥8时

（1）首先，在P个评标价中，去掉P1个最高值和P2个最低值。

①当P=8或9时，P1=P2=1；

②当P=10或11或12或13或14时，P1=2，P2=1；

③当P≥15时，P1=Q1，P2=Q2。Q1、Q2是在取值区间（1～Q）中随机抽取的两个数值，较大的数值为Q1，较小的数值为Q2。Q=INT（P/5），即Q为（P/5）向下取整且最小为1。

（2）然后，将其余评标价由低到高排列，对排列第（1、1+R、1+2R、……、1+SR）的评标价进行算术平均，该算术平均值为评标价平均值（B）。

R为随机步距，在开标现场随机抽取，取值范围为3、4、5。

S为步距个数，S=INT[（P-P1-P2-1）/R]，即S为[（P-P1-P2-1）/R]向下取整。

五、评标基准价（D）

D=D=[C*K+B*（1-K）]*（1-Z），保留七位小数，小数点后第八位“四舍五入”。

式中：

1、C为招标人设定的最高投标限价，B为评标价平均值。

2、K为权重系数，K=[（K1/10）+K2]/10。各标段的K1在开标现场从0、1、2、3、4、5、6、7、8、9等10个系数中随机抽取。各标段的K2在开标现场从0、0.5、1等3个系数中随机抽取。

3、Z为下浮系数，各标段的Z在开标现场均从0%、0.1%、0.2%、0.3%、0.4%、0.5%、0.6%、0.7%、0.8%、0.9%、1.0%、1.1%、1.2%、1.3%、1.4%、1.5%、1.6%、1.7%、1.8%、1.9%、2%等21个系数中随机抽取。

2.2.5

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

偏差率保留 两 位小数。

3.2.4

通过第一个信封详细评审的投标人数量

按照商务和技术得分由高到低排序，对排名在n以内的投标人的报价文件进行评审，n值按参与商务和技术评分投标人数量的30%（数值向下取整）确定，n值不得小于3，不得大于10。

注：若商务和技术得分相同，排名并列为n时，则同时进入第二信封。

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.2（1）

施工组织设计

总体施工组织布置及规划（6分）

总体施工组织布置及规划，有明确的总体施工组织布置及规划包括但不限于施工时间规划、人力资源调配方案、设备及仪器配置等，内容详实，任务明确，对本项目有明确的指导作用。方案详尽完整、科学合理、可行性强最多得6分，最低得3.6分。

6 分

主要工程项目的施工方案、方法与技术措施

尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方

法及措施（6分）

主要工程项目的施工方案、方法与技术措施（尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及措施）描述具体，内容充实，对项目认识深刻，对重点、关键和难点工程施工过程有全面深刻的了解，准确掌握重点、关键和难点工程项目的特点，对项目施工中的关键点、难点，有准确的分析，对重要问题能提出有效可行的解决办法和具体措施，能够合理安排在特殊天气的施工内容，对保障工期问题有具体措施，完全满足项目施工需要，方案详尽完整、科学合理、可行性强最多得6分，最低得3.6分。

6 分

工期、工程质量、安全生产保证体系及保证措施（6分）

质量保证措施包括质量目标、质量管理体系、质量保证措施等；工期保证措施包括工期目标、工期保证体系、保证工期的组织措施、技术措施等；安全生产保证措施包括安全目标、安全制度保证措施、施工安全措施、可能出现的安全问题或隐患、事故应急预案等，方案详尽完整、科学合理、可行性强最多得6分，最低得3.6分。

6 分

环境保护、水土保持、文明施工及文物保护保

证体系及保证措施（6分）

有环境保护和水土保持的目标、组织机构、生态环境保护与恢复措施、噪声污染防治措施、水污染防治措施、大气污染防治措施、控制水土流失措施、文明施工措施、文物保护保证体系，方案详尽完整、科学合理、可行性强最多得6分，最低得3.6分。

6 分

项目风险预测与防范，事故应急预案（6分）

项目风险预测与防范，事故应急预案包括合同风险预测与防范、质量与安全风险预测与防范、风险回避策略、事故处理预案、危险源分析等，方案详尽完整、科学合理、可行性强最多得6分，最低得3.6分。

6 分

2.2.2（2）

主要人员

1项目经理(15分)

满足资格审查条件(项目经理最低要求)得15分。

15分

2.项目总工(15分)

满足资格审查条件(项目总工最低要求)得15分。

15分

2.2.2（3）

其他因素

技术能力

(20分)

满足资格审查条件（业绩最低要求）得20分。

20分

履约信誉

(20分)

根据投标人上一年度（以最新公布为准，公示期除外）被评为AA级信用等级得20分、被评为A级信用等级得18分、被评为B级信用等级得15分、被评为C级信用等级得10分、被评为D级信用等级得0分。

注：（1）信用评价结果：以投标截止时间前，交通运输主管部门最新发布的结果公告（非结果公示）为准。

（2）企业具备有效的辽宁省公路施工企业信用评价等级时，投标按其认定；不具备时，投标信用评价等级按照以下原则认定：①具有全国综合信用评价等级的，按照全国综合信用评价等级认定。②无全国综合信用评价等级的，按照企业注册地省级信用评价等级认定。③无全国综合信用评价等级和注册地省级信用评价等级的，根据“全国公路建设市场信用信息管理系统”查询结果，无不良行为记录的按A级认定，有不良行为记录但超过三年（自然年，下同）的按B级认定，三年内有不良行为记录的按C级认定。

（3）投标人无辽宁省公路工程施工企业信用评价等级，且无全国综合信用评价等级的，须提供主管部门官方网站公布的结果公告、以及体现投标人评定等级的文件作为证明材料，评标委员会进行复核。

（4）联合体投标的，按照联合体成员企业中信用评价等级最低的认定联合体信用评价等级。

20分

2.2.3

评标价

100分

评标价得分（100分）按照下面规定计算：

（1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分=100-偏差率x100x2；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=100+偏差率x100x1。

条款号

编列内容

1

1.评标办法

本条细化为：

1.1本次评标采用双信封形式技术评分合理低价法。

（1）评标委员会首先对投标文件第一信封进行初步评审，然后对通过第一信封初步评审的投标文件按照本章2.2款规定的评分标准进行第一个信封详细评审,并按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表3.2.4规定数量以内的投标人，其投标文件通过第一个信封评审。方可进入进入第二个信封(报价文件)的评审，其第二信封在监督机关的监督下进行线上开标。各评分因素(其他因素和履约信誉评分项除外)得分一般不得低于其权重分值的60%,且各评分因素(细分项)得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人(含7人)以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素(细分项)的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。

（2）评标委员会对开启的投标文件第二信封进行形式和响应性评审，对通过形式和响应性评审的投标人，按评标价得分由高至低的顺序推荐中标候选人。

（3）通过第一信封评审的投标人为3个的，招标人将按规定的程序进行第二信封开标；在对第二信封进行评审后，有效投标人不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

（4）若通过第一信封形式性与响应性及资格性评审的有效投标人数量仅为三家时，不再进行评分，第一信封评审采用通过制。

1.2当两家及以上投标人在标段中的评标价得分相等时，若评标价不相等，以评标价较低者优先。