本溪市人民政府

　　对省十四届人大五次会议

　　关于支持本溪打造全省生物医药产业区域创新高地

　　的建议（第0281号）的答复

苏文全代表：

　　您提出的关于支持本溪打造全省生物医药产业区域创新高地的建议收悉，现答复如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）构建协同创新体系，突破技术转化瓶颈

　　“十四五”以来，省科技厅持续支持本溪生物医药产业创新发展，累计支持本溪地区生物医药领域科技计划项目59项，投入省级财政资金5000余万元，支持一批本溪生物医药产业重点科技项目实施和重要创新载体建设。支持本溪国家中成药工程技术研究中心有限公司牵头组建了我省首个中药领域省级创新联合体—中药1.1类创新药开发创新联合体，以中药1.1类新药开发以及产业化为主要目标，引领本溪地区及我省中药产业加速发展。支持本溪行天健药业集团有限公司牵头组建人参全产业链提质增效和关键技术研发与产业化创新联合体，围绕人参种植规范制定、连作障碍破解、品质提升及高附加值产品开发，推动本溪人参产业向标准化、高端化、品牌化升级。对标国家级创新平台定位，推动国家中成药技术创新中心持续优化整合科技创新资源，依托中国医大盛京医院设立国家中成药技术创新中心辽宁省医学分中心，共同研发和转化优质临床创新成果，目前参百灵颗粒、散痈解毒颗粒等在研产品研究进展顺利，为本溪中药创新药研发提供了关键支撑。依托沈阳药科大学和沈阳三生制药股份有限公司，联合中国医科大学、本溪国家中成药工程技术研究中心有限公司等省内高校院所和企业，组建辽宁省创新药物重点实验室群，充分发挥现有科技创新平台资源集聚作用，对接国家战略，立足产业需求，构建“政产学研金服用”协同生态，实现重点实验室群与医药产业集群“双群互动”。围绕医药科技成果转化需求，在本溪地区布局建设我省中药和化药领域的省级科技成果转化中试平台，并对SPH3127等部分中试项目开展予以资金支持。

　　（二）实施人才强基工程，夯实创新核心支撑

　　省人力资源社会保障厅支持生物医药领域有条件的企事业单位设立博士后科研工作站和省级博士后创新实践基地，依托博士后培养平台引育留用高水平优秀青年人才。完善企业与高校博士后招收培养合作机制，实现人才培养与企业需求紧密衔接。通过实施专业技术人才知识更新工程，支持生物医药领域人才继续教育工作，举办相关专业领域专业技术人才高级研修班和在线教育。贯彻落实我省《新引进国家级人才配偶事业单位公开招聘“绿色通道”操作细则》和《新引进国家级人才配偶协调安置政府系统事业单位操作细则》，在公开招聘“绿色通道”和协调安置政府系统事业单位方面，加强人才配偶安置方面保障力度。引导教育、培训、中介资源按需精准开展培训、招聘等活动，加快推进人力资源服务业与医药制造业融合发展，撮合人力资源服务机构与重点企业园区合作，提供猎头、测评、咨询等服务，满足企业人才引育个性化需求。本溪市深入实施“兴辽人才计划”“本溪英才计划”等人才引进战略，优化人才服务，先后出台了《实施“山城英才计划”广泛集聚新时代创新创业人才的若干政策措施》，制定了《企业引进青年人才生活补贴操作细则》《本溪市高校毕业生申领生活补贴操作细则》《本溪市高校毕业生申领购房补贴操作细则》等政策性文件，为科技型企业、优质中小企业新引进的不同层次人才和各类创新创业团队，分别给予不同额度的生活补贴、购房补贴和项目补助。

　　省教育厅建强生物医药相关专业，推进高校学科专业供给侧结构性改革，做实“调停转增”，支持沈阳药科大学药学、中药学等优势学科冲击国家“双一流”建设行列。支持部分高校加强药学基础学科拔尖学生培养计划2.0基地，构建高质量基础学科人才培养体系。鼓励高校紧密对接生物医药产业在创新药研发、质量控制等领域的技术发展，及时将新知识、新技术、新标准引入教学内容，支持高校与行业企业合作开发核心特色课程，鼓励校企合作编写产教融合特色教材。大力支持本溪医药企业与沈阳药科大学、辽宁中医药大学、辽宁科技学院等高校共建现代产业学院，鼓励华润三药、成大生物、上药好护士等龙头企业与高校联合制定人才培养方案，共建实习实训基地。推动辽宁医药职业学院与上药北方药业、成大生物等7家企业合作，组建上药抗体药物订单班、成大生物订单班等7个人才订制培养班。

　　（三）强化政策精准赋能，优化产业发展生态

　　省发展改革委、省财政厅推动辽宁省发展新质生产力母基金设立，加快构建“省级母基金—专项基金—产业子基金”三层基金体系，支持生物医药等重点产业发展。本溪市由辽宁药都投资管理有限公司联合辽宁控股（集团）有限责任公司、辽宁基金投资有限公司、辽宁科技创业投资有限责任公司共同发起组建辽宁省培育创业创新基金，总规模达1.5亿元，主要瞄准医疗机械、生物制药等大健康产业细分赛道，重点扶持处于初创期、成长期的未上市中小型创新企业，同时辐射新一代信息技术、先进装备制造、新能源、新材料等领域。通过“政府引导+国企主导+社会资本参与”的联动模式，基金将构建覆盖产业、项目、企业的金融服务生态圈，为沈阳和本溪地区企业提供全周期投融资对接服务，加速科技成果转化与产业链升级。省工业和信息化厅组织我省医药基金群与集群重点企业对接需求，辽宁长生生物等7家医药企业开展项目路演，6家基金公司参与洽谈，以金融杠杆撬动资本效能，助力医药产业创新突破。

　　（四）推动开放合作发展，拓展产业发展空间

　　支持本溪生物医药企业通过服贸会、书教会等境内外展会平台，拓展国际市场。支持本地企业依托所属大型医药集团总部研发资源，开展国际技术合作、联合研发与新品种转化。目前，上药北方药业依托上海医药集团总部与日本田边三菱制药合作研发的1类创新药苹果酸司妥吉仑（SPH3127）已成功获批上市，该药品原料药规划在本溪本地生产，丰富本溪化药原料药高端产品线，助力全市化药原料药产业实现技术突破与产业升级。

　　本溪市借助沈阳都市圈一体化合作机制，依托沈阳市产业技术、高端人才、创新资源、对外合作优势与本溪产业承接、集群配套、成本优势基础，积极推动多元化合作机制。与中德开城市运营公司已签订《共建沈阳都市圈创新孵化中心战略合作协议》，充分利用“飞地孵化”机制，推动都市圈高校院所先进科研成果在溪落地转化；与沈阳产业技术研究院已签订《战略合作协议》，共享都市圈先进实验室、中试平台、技术转移机构等资源，促进信息互通、资源共享、项目共育。通过组建实质性产学研联盟、组建创新联合体、“揭榜挂帅”技术攻关等合作形式，本溪市医药企业联合沈阳都市圈内高校院所及上下游企业，积极开展协同攻关，启动了一批重大科技项目实施，承接转化一批先进科技成果。

　　省卫生健康委加快省内医疗资源融合，组织省属医院和14个市的三甲医院管理和临床专家赴溪参观交流，积极搭建企业与医院对接桥梁。制定《辽宁省卫生健康系统优化营商环境若干举措》，优化卫生健康服务模式，推动紧密型医联体加快实现内部信息互通共享和服务整合衔接，推进全省二级以上公立医院检查检验结果跨机构调阅共享。

　　二、下步工作计划

　　（一）强化顶层设计。研究制定产业发展引导性政策。将本溪生物医药产业深度融入全省生物医药和先进医疗装备产业集群建设全局，立足本溪产业特色优化产业链布局，释放区域资源与科教人才优势，依托辽宁医药新型工业化院、省生物医药产业大脑等载体，聚焦本溪生物医药重点领域谋划优质项目，做好本地企业研发及产业化项目要素保障。深化沈阳都市圈协同，编制沈本生物医药产业链全景图，推进区域公共品牌共建、创新平台共用及飞地孵化机制落地，促进创新要素高效流动与优化配置。

　　（二）提升创新能级。加快重点创新载体建设，扩大平台规模，提升服务承载能力，满足企业高端研发、前沿技术攻关需求。焦创新药、改良型新药研发及制约产业发展的关键技术瓶颈，深化产学研合作，协同攻克技术难题。建成本溪市科技成果转化信息服务平台，建立科技成果转化项目库，精准对接企业需求与科研成果，提升转化效率。

　　（三）完善创新生态。优化人才发展生态，持续开展人才需求调查，按季度发布人才需求调查目录。持续完善安家补贴、个税返还、子女就学、医疗保障等留才政策，增强人才吸引力与归属感。优化生物医药企业融资服务体系，拓宽直接融资渠道，做大做强产业基金，强化对企业研发创新、扩产升级及成果转化的资金支持。

      　　本溪市人民政府

      　　2026年5月22日