本溪市人民政府

常平平代表：

针对您提出的《关于解决家传中医膏剂销售困境促进中医药传承发展的建议》，我委高度重视，结合中医药管理工作职责，现就相关工作开展思路和落实举措答复如下：

一、开展专项调研，夯实政策制定基础

我委将牵头联合相关部门，对本市家传中医膏剂传承现状、临床疗效、制作工艺等开展全面调研，梳理家传膏剂发展中的堵点难点，结合国家中医药发展战略及本市实际，配合制定针对性专项政策，在保障用药安全的前提下，探索家传膏剂合法发展路径，推动政策红利精准落地。

二、优化资质管理，完善人才传承体系

严格落实中医医师执业管理要求，规范家传中医从业者资质审核，做好传统医学确有专长人员医师资格考核组织工作，让具备传承实力的家传中医合法执业。同时，深化中医药师承教育，将家传中医纳入本市师承教育体系，支持名老中医带徒授业，建立人才培养长效机制，破解传承断层问题，夯实家传膏剂发展的人才基础。

三、规范临床使用，打通院内合规渠道

指导符合条件的家传中医与正规医疗机构合作，按照《中医药法》等规定，协助其将膏剂按程序备案为医疗机构传统工艺中药制剂，明确院内使用规范。同时，严格要求开展膏方服务的医疗机构具备相应诊疗科目和制备条件，膏方处方由具备资质的中医类别执业医师开具，确保一人一方、规范使用。

四、强化协同监管，筑牢用药安全底线

积极配合市场监管部门组建专项工作小组，建立联合监管机制，定期对家传中医机构的膏剂制备、使用环节开展监督检查，重点核查原料采购、制作工艺、质量管控等情况。指导家传中医机构完善膏剂使用追溯体系，实现从原料到临床使用的全程可追溯，督促其按标准生产使用，保障群众用药安全。

五、推动产学研融合，促进膏剂创新发展

我委将搭建合作平台，推动家传中医与本市高校、科研机构建立合作关系，围绕家传膏剂的配方优化、疗效研究、工艺标准化开展联合攻关，挖掘膏剂临床价值。同时，鼓励运用现代科学技术提升家传膏剂制作水平，推动传统工艺与现代标准有机结合，实现家传膏剂的传承与创新发展。

下一步，我委将以此次建议办理为契机，切实履行中医药管理职责，持续深化政策探索，强化部门协同，在规范管理的同时为家传中医膏剂发展创造良好环境，推动本市中医药事业高质量传承发展。

市卫生健康委员会

2026年3月15日