本溪市人民政府

教科卫体委医药卫生组：

贵组提出的《夯实中医药文化根基 推动产业高质量发展》提案，精准契合本溪中医药产业发展实际，所提建议具有极强的针对性和实操性，对我市中医药事业与产业高质量发展具有重要指导意义。作为中医药工作主管部门，市卫健委高度重视提案办理工作，第一时间牵头梳理提案核心要点，结合我市中医药发展现状、已出台工作举措及2026年产业强市专项行动计划，系统推进各项建议落地落实，现将具体办理情况答复如下：

一、市卫生健康委答复意见

1.立足卫健委职责，我们始终以文化传承、产业融合、服务提升为核心，深挖本溪中医药文化底蕴，整合域内医药资源，破解产业发展瓶颈。在文化传承培育方面，我们建强传承载体，在市、县3家中医院设立名老中医传承工作室，通过“师带徒”模式培养传承人60名；“本溪中药传统炮制技艺”“赵氏儿科疗法”已列入市级非物质文化遗产代表项目；深化校园与社区科普，联合市教育局制定印发了《中医药文化进校园实施方案》，开发“小小中医师”研学线路，组织专业人员深入社区开展科普活动30场次。同时，加快验方成果转化，建立医疗机构与高校、企业的科研转化通道，重点推进市中医院104种、桓仁县中医院35种院内制剂的挖掘与开发，推动市中医院与沈阳药科大学共建中药制剂研发联合实验室，让传统验方转化为实用产品。

2.在产业融合发展方面，我们聚焦核心职责，牵头推动中医药与多业态深度融合，激活产业发展新动能。一是深化中医药与文旅融合，联合文旅广电等5部门制定了《本溪市中医药文化与文旅深度融合发展工作措施》，聚焦四季文旅场景打造“花海药香”“森林康养”“中药温泉”等特色项目；在本溪水洞、关门山等重点景区设立中医健康服务站，提供问诊、理疗等服务；开放桓仁人参、本溪辽五味种植基地打造观光体验项目；持续办好中医药文化夜市，年均受益群众超16万人次，市中医院创新打造的“中医药文化养生集市”于正月初四、初五在本溪万达广场一楼中庭“龙马精神”开市，让中医药文化以更加接地气、更具烟火气的方式融入百姓生活，实现了从“被动治病”到“主动养生”的观念引导 。二是推进医养结合发展，在全市医养结合机构设置中医药服务区域，配备专业人员和设备，提供体质辨识、四季膏方等服务，已编制完成《医养结合城乡统筹发展工作实施方案》，拟在“十五五”期间推动市铁路医院、市中医院等4家医疗机构转型医养结合机构，让中医药服务覆盖养老全链条。三是培育“中医药+”新业态，将2026年作为新业态落地关键年，推动市中医院与温泉文旅企业合作打造中医药温泉康养疗愈酒店，与餐饮企业联合建设“五味本源”药膳坊，研发新中式养生茶饮、药食同源烘焙产品，同时提档升级中医药电商平台，按人群需求细分研发养生产品，以“互联网+”扩大品牌影响力。

3.在服务体系建设与产业支撑方面，我们持续做强中医药服务能力，为产业发展筑牢基础。一方面，完善城乡中医药服务网络，集中力量打造中医高地，推进市中医院中医特色医院建设，做强针灸、康复、治未病等特色专科；推动基层中医馆从“有”向“优”转变，开展对口支援，推动名中医下沉坐诊，鼓励上海榕树家基层智慧中医诊所落地，破解偏远地区服务供给不足问题。另一方面，强化人才与政策保障，与辽宁中医药大学、沈阳药科大学等高校合作，定向培养应用型中医药人才，加大“西学中”培训力度，实现基层医务人员中医药知识技能全员培训。

二、市农业农村局答复意见

1.强化道地药材质量保障及中药材资源保护，提升中药材产业发展水平。一是开展中药材种苗繁育基地建设。2023-2025年，在本溪县和桓仁县开展了中药材种子（苗）繁育基地建设，在本溪县和桓仁县共建设以白鲜皮、玉竹、人参等中药材为主的7个中药材种子（苗）繁育基地，每个基地获得补贴资金20万元。通过引进优质种苗进行良种驯化繁育，筛选出发芽率高、出苗率高、品种特性稳定的高质量中药材种子和种苗，为破解道地药材种源混杂、品种退化等问题提供方向。依托国家、省科研院所的技术支持，形成中药材种子（苗）繁育技术示范推广区，提升繁育效率和产量，推动中药材繁育从“经验种植”向“标准种植”转变。逐步形成产中的耕作、播种、施肥、良种繁育，到产后的收购、加工、运输、仓储、保鲜、包装、销售等一体的标准化模式。二是开展中药材绿色高产创建项目。为促进辽宁东部山区中药材特色产业发展，聚焦“辽五味”“人参”“苍术”“黄精”等道地中药材品种，以推动绿色、高产、高效生产为目标，在桓仁县开展中药材绿色高产高效创建项目，共建立攻关试验区2个、核心示范区5个、辐射带动区5个。“三区”总面积达17681.5亩，覆盖全县13个乡镇。攻关试验区开展七项攻关试验，核心示范区推广5项技术模式，辐射带动区有针对性地推广应用单项的绿色、高产、高效关键技术4项，有效提升了中药材的单产水平和品质。

2.强化品牌建设

创新新媒体品牌宣传推广模式。2025年，通过抖音、腾讯视频官方平台发布4个桓仁山参主题宣传视频。截至目前，桓仁山参短视频系列作品多平台播放总量超14.6万次，有效提升我市特色农产品市场竞争力。成功推荐龙宝参茸股份有限公司的林下生态种植人参粉获评“辽宁优品”。

三、市工信局答复意见

市工信局立足职能，大力推进中药产业高质量发展。一是推进中药工业转型升级。聚焦中药工业数字化、智能化、绿色化发展，持续培育优质中药企业，2025年，好护士药业尪痹片获评省制造业单项冠军，天士力东北现代中药资源有限公司获评省级智能工厂，企业核心竞争力不断增强。二是搭建高能级创新载体。在省工信厅直接牵头指导下，依托沈阳药科大学、本溪生物医药高新区等成立辽宁医药新型工业化院，为夯实本溪医药产业基础、提升全省产业能级、链接全国创新资源提供平台支撑。三是助力品牌与标准建设。推动人参中药饮片省级炮制规范出台，明确了林下山参在药品生产、流通和使用中的合法地位，填补了我省在林下山参中药饮片标准方面的空白，行天健药业有限公司成为林下山参饮片炮制试点企业。“桓仁山参”入选2025年度中国消费名品名单，影响力持续提升。四是深化跨区域产业对接，积极搭建对接交流平台，2025年，牵头承办了辽宁江苏生物医药产业对接洽谈活动，两省80余户医药企业、150余人参加。我市上药(辽宁)中药资源有限公司、药大雷允上、龙宝参茸等中药企业现场签约合作项目，行天健药业等中药企业发布合作需求，有效促进跨区域产业资源互补与项目合作对接。

下一步，市卫健委将以此次提案办理为契机，持续坚守中医药工作主管职责，深挖本溪中医药资源优势，在文化传承上持续发力，在产业融合上精准突破，在服务能力上稳步提升，加快推动中医药与文旅、康养、农业等产业深度融合，推动本溪中医药产业向高端化、品牌化、规模化发展，真正让中医药文化成为本溪发展的特色名片，让中医药产业成为增进民生福祉、推动经济发展的重要力量。 

感谢贵组对我市中医药事业和产业发展的关心与支持，恳请今后继续提出宝贵意见，助力本溪中医药高质量发展。

市卫生健康委员会

2026年3月15日