本溪市人民政府

刘臣委员：

您提出的《关于推进我市中医名医进社区工作的提案》收悉，感谢您对我市基层中医药服务工作的关注与建言。您指出的基层中医药服务供给不足、人才薄弱、机制不健全等问题，贴合本溪基层卫生工作实际，提出的建议对我市完善基层中医药服务体系、推动优质资源下沉具有重要指导意义。市卫生健康委结合本溪中医药工作现状及卫健部门职责，专题研究落实举措，现就相关工作答复如下：

一、本溪市基层医疗机构中医药服务能力情况

我市现有基层医疗卫生机构54家，基层医疗机构设立中医馆53，其中社区卫生服务中心设立中医馆22家，全市已初步形成基层中医药服务框架，但优质中医药资源仍集中在市级中医院，社区高年资、高级别中医人才稀缺，服务能力难以满足居民需求，中医药“简便验廉”优势未充分发挥。2025年市卫健委开展了中医馆服务能力专项排查整改工作，通过排查发现，我市社区卫生服务中心中医药工作存在以下问题。一是中医类别医师缺乏严重；二是中药房中药饮片种类少；三是中医就诊量不足，有些社区诊疗室和治疗室已闲置，房屋有的挪做他用；四是设备陈旧落后，财政没有投入，中医服务收入占机构总收入较少；五是中医适宜技术在社区推广应用有限。

二、建立对口帮扶基层工作机制

充分发挥中医医疗集团和县域医共体作用，发挥优质医疗资源优势，推动中医医师向基层流动，组建3家中医院与基层中医馆“一对一”帮扶团队，走出诊室，以传帮带的方式，实现人员、技术、服务、管理下沉，不断提升基层中医服务能力。从去年底市中医院、本溪县中医院、桓仁县中医院选派业务精干、责任心强、身体健康、专业特长明显的医生组建帮扶团队，每个医生对口帮扶一个或多个中医馆，建立对接沟通机制，利用休息日或节假日定期到中医馆坐诊、带教、讲座，切实提升中医馆医生业务能力，实现中医药适宜技术在基层推广使用。市、县三家中医院对派出的帮扶人员工作情况进行动态跟踪检查，做到人员到位、工作到位、支援到位。基层医疗机构为帮扶人员提供工作生活便利，在最大限度内解决帮扶人员工作生活的后顾之忧。各县区卫健局为帮扶人员在中医馆执业提供医师多机构备案服务。

三、深化传帮带教，夯实基层中医药人才队伍

结合我市基层中医药人员少、成长慢的实际，探索下沉名医以临床跟诊、病例研讨、专题讲座为主要形式，开展手把手带教，重点提升基层人员辨证施治、针灸、推拿等中医适宜技术操作能力。建议人事部门将社区跟师经历纳入基层医师职称评定、评优评先加分项，定期组织社区中医师到市、县中医院进修，形成“名医带骨干、骨干带全员”的培养模式，从根本上解决基层中医药人才短板问题。

四、拓展服务内涵，发挥中医“治未病”特色

针对本溪居民对慢性病调理、养生保健的需求，引导名医团队在社区除开展常见病、多发病诊疗外，重点推广艾灸、拔罐等简便易行的适宜技术，免费为居民做中医体质辨识，定制个性化养生和慢性病调理方案。鼓励各社区在名医指导下，开设颈肩腰腿痛、脾胃病、妇儿调理等特色专病门诊，让中医药在基层疾病预防、治疗、康复全流程发挥作用，目前我市社区已开展中医体质辨识服务。

五、完善保障措施，确保工作落地见效

积极协调财政部门设立专项经费，保障名医劳务报酬、交通补助及工作室设备更新；将名医下沉服务纳入医疗机构和个人绩效考核，与评优评先挂钩。协调医保部门优化报销政策，对社区名师工作室中医药服务费用给予报销倾斜，引导居民就近就医。依托我市现有医疗信息化平台，试点先行，搭建名医与社区远程会诊、线上教学通道，延伸服务范围。同时，通过社区宣传、健康讲座等形式，提升居民对社区中医药服务的知晓度和信任度，营造良好工作氛围。

下一步，市卫生健康委将把中医名医进社区作为基层医疗服务提升的重点工作，狠抓举措落实，定期督导评估工作成效，及时优化调整方案，切实推动优质中医药资源下沉，让基层群众共享中医药发展成果。

本溪市卫生健康委员会

  2026年3月20日