本溪市人民政府

一、出台背景及发文依据

（一）出台背景

国务院、住建部、生态环境部等先后印发《“无废城市” 建设试点工作方案》、《关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》等文件，要求提高源头减量与资源化利用水平，明确需构建与城市发展匹配的治理体系。

（二）发文依据

省住建厅于 2024年5月印发了《关于全省建筑垃圾污染环境防治规划编制工作的通知》，要求未编制建筑垃圾工作规划的市、县同步推进编制工作。

二、发文目的及效果

（一）发文目的

统筹部署本溪市建筑垃圾源头减量、收集运输、综合利用、处置场所布局及建设、监督管理、全过程数字化治理等工作。加快健全与城市发展需求匹配的建筑垃圾治理体系，指导2024-2035年规划期内建筑垃圾治理及相关设施建设。以发展循环经济、防治污染、推进生态文明建设为核心，实现建筑垃圾治理经济效益、生态效益和社会效益同步提升。

（二）预期效果

到2030年（近期），新建建筑施工现场建筑垃圾（不含工程渣土、工程泥浆）排放量≤300吨/万平方米，装配式建筑≤200吨/万平方米，建筑垃圾资源化利用率≥60%（2027年达50%及以上），无害化处置率100%，运输车船卫星定位及装卸记录仪接入率 100%，处理场所视频监控接入率 90%；到2035年（远期），建立精准化源头分类、智能化高效清运、专业化中转分拣的污染防范机制，以及 “源头减量、规范处置、监管闭环、整体智治” 的数字化治理体系。

三、主要内容

（一）总体框架

规划共12章，涵盖总则、现状分析和规划解读、规划目标、规模预测、源头减量、收集运输、利用及处置、存量治理、监督管理、资源化利用产业发展、近期实施计划、保障措施，配套相关附图（如中心城区空间结构图、处理设施规划图）。

（二）核心任务

源头减量：按垃圾类型制定措施，工程渣土通过区域土方调配优先回填，工程垃圾在设计阶段采用 BIM 技术、推广装配式建筑。同时明确处置核准、大气、噪声、水环境污染防治要求。

收集运输规范：收运主体为取得核准的专业运输公司，按工程渣土等、拆除垃圾、装修垃圾分别设计收运流程；要求分类收集、密闭运输，规划装修垃圾指定投放点和收运车辆，线路需经主管部门与公安交警部门审批。

利用及处置布局：构建“转运调配设施+资源化利用设施+处置设施”模式，近期建设1座建筑垃圾资源化厂，在明山区、南芬区、平山区各建 1 座转运调配场，彩北填埋场作为应急场所；明确不同垃圾利用优先级，如工程渣土优先资源化，工程垃圾、拆除垃圾优先生产再生骨料。

监督管理强化：实行处置核准制度，明确部门职责；建设全过程数字化治理体系，包含审批备案、车辆跟踪、环境监控等子系统；制定应急预案，覆盖事前准备、事中应对、事后恢复。

资源化产业发展：到2030年资源化利用率达60%，重点构建全链条体系、加强技术研发、完善政策支持；实施产品全过程质量监控，从政策、技术、产业链等六方面提供支持。

四、适用范围

（一）空间范围

本溪市市区，包括明山区、溪湖区、平山区3个中心城区及南芬区和高新区，覆盖面积1526平方千米，覆盖人口82.94万人。

（二）对象范围

工程渣土（建筑开挖弃土）、工程泥浆（钻孔桩基等施工泥浆）、工程垃圾（新建改建产生的混凝土等）、拆除垃圾（建筑拆除产生的混凝土等）、装修垃圾（房屋装饰装修产生的混凝土等）的总称，不含经鉴定为危险废物的建筑垃圾。

（三）时间范围

规划期限2024-2035年，以2024年为基准年，分为 2024-2030年（近期）、2031-2035年（远期）两个阶段。

《本溪市建筑垃圾污染环境防治工作规划》（2024—2035年）是本溪市建筑垃圾治理领域的系统性指导文件，既响应国家及省级“无废城市”建设、生态环境保护的政策要求，又精准对接本溪市建筑垃圾管理痛点与发展需求。通过规划的落地实施，将逐步解决当前建筑垃圾源头管控不足、设施布局不均、监管手段滞后等问题，推动建筑垃圾治理从“单一填埋”向“资源化为主、无害化兜底”转变。未来，随着各项任务的推进与保障措施的落实，本溪市将构建起绿色低碳、循环高效的建筑垃圾治理体系，为城市生态文明建设、人居环境改善及高质量发展提供坚实支撑。

解读人：闫浩

解读单位：本溪市住房和城乡建设局

解读电话：024-47115193  

       相关文件：本溪市人民政府办公室关于印发《本溪市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035年）》的通知