本溪市人民政府

何彦霞、张玉涛代表：

您提出的《关于推进康复养老“三交”活动  助力养老事业高质量发展的政协提案》收悉。现答复如下：

一、建立健全三级养老服务网络

建立健全县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络，县级综合养老服务管理平台在承担兜底保障职能基础上，拓展和强化服务示范、行业指导、应急救助、资源协调等综合功能，统筹推动县域养老服务资源高效利用；乡镇（街道）区域养老服务中心，发挥专业照护、服务转介、资源链接等作用，促进上下联动，推动供需衔接；村（社区）养老服务设施站点连接家庭与社会服务，及时收集和转介服务需求。加强与教育、卫生健康、文化等公共服务设施的综合利用。截至目前，县级综合养老服务管理平台已全覆盖，乡镇（街道）区域养老服务中心分别为9家、20家，覆盖率分别达到39.13 %、76.92 %，2025年底乡镇（街道）区域养老服务中心覆盖率将分别达到50%、80%，村（社区）养老服务设施站点分别为288家、212家，覆盖率均达到100%。

二、加强养老服务人才队伍建设

1.开展养老护理员职业技能提升行动。与辽宁冶金技师学院签订养老服务人才培养合作协议，重点发展养老护理员队伍。2024年度下发《本溪市民政局关于开展2024年度养老护理员专业技能培训的通知》（本民发〔2024〕7号），已完成培训718人。

2.举办本溪市养老护理员职业技能大赛。联合本溪市总工会、本溪市人力资源和社会保障局成功举办2024年“品质养老杯”全市养老护理职业技能大赛暨护理员岗位推介会，大赛决出一等奖1名（符合条件的，授予“本溪市技术能手”称号、推荐为本溪市“五一”劳动奖章人选，奖金5000元）、二等奖1名（奖金4000元）、三等奖1名（奖金3000元）、四等奖1名（奖金2000元）、五等奖1名（奖金1000元），第六名至第十名奖金每人500元。进一步加强全市养老服务人才队伍建设，推动养老服务高质量发展。

三、推动开创老龄工作新局面

1.完善老龄工作总体设计。研究提出我市机构改革后贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略的总体思路、工作目标、政策举措等,着力推动完善社会保障、养老服务、健康支撑体系。围绕人口老龄化发展趋势及应对、老年人急难愁盼问题等，深入开展研究，形成高质量研究报告，做好政策储备。

2.加强老龄工作协调落实。加强老龄事业统筹协调，健全老龄工作体制机制。充分发挥老龄委议事协调机构作用，健全工作体系和制度规则，强化老龄工作综合协调、督促指导、组织推进职能，明确全市老龄委各成员单位工作职责，推动形成各部门齐抓共管的老龄工作大格局。部署推进我市应对人口老龄化重点任务。建立完善老年人口状况、老龄事业发展统计调查制度，加强老龄事业发展监测评价。

四、促进医养康养结合

2024年我局与市卫健委联合出台了《关于进一步深化医疗卫生机构与养老服务机构签约合作的通知》（本卫发〔2024〕15号），拓展了医养结合服务范围。服务内容更新后，我局组织全市养老机构与医疗机构更新深化医养结合签约内容。2024年全市正常运营的147家养老机构已全部与就近医院或社区卫生服务中心进行签约，签约率达到100%。

2025年我局将持续加强养老服务机构和医疗卫生服务机构业务协同，截至目前我市正常运营养老机构共计151家，比2024年年末新增4家养老服务机构，将在一季度完成与医疗卫生机构签约活动。

我市目前有11家医疗、养老融合发展的医养结合养老服务机构，其中养老机构内设医疗机构的有本溪市第一社会福利院、本溪市第五社会福利院、明山区惠群养老康复院、明山区红星谷花园养老院、南芬区福利中心养老院、本溪县上堡暖心养老院；医疗机构内设养老机构的有本溪市延康健医院、本溪市铁路医院、本溪市康卫医院、桓仁满族自治县中医院、本溪县第三人民医院。我市第一社会福利院失能老人养护楼功能完备、设施齐全，为失能老年人提供生活照料、医疗、护理、康复、精神慰藉、临终关怀等服务。并且2022年被命名为第三批辽宁省中医药健康养老服务示范单位。

按照市教育局的协办意见，此项工作采取如下措施：

一、市教育局将重点支持辽宁医药化工职业技术学院在养老服务相关领域的专业发展，包括老年服务与管理、护理（老年护理）、医学检验及中医康复技术等专业，持续优化专业布局，确保人才培养与养老服务产业需求精准对接，为我市养老服务产业的高质量发展提供有力支撑。

二、与民政、人社部门协同合作，充分发挥职业院校在职业技能培训中的核心作用，积极开展养老服务类人才培训项目，全面提升从业人员专业能力，助力农村养老服务体系的建设与完善。

三、加强学生职业规划教育，引导学生树立积极的职业价值观。鼓励职业院校毕业生投身农村养老服务事业，提升养老服务队伍的专业化水平，推动我市养老服务行业的高质量发展。

按照市卫健委的协办意见，此项工作采取如下措施：

一、深化医养签约合作，实现医疗与养老资源有效融合。截至去年底，全市147家养老机构与21家医疗机构开展了医养签约合作，签约率达到100%，通过签订合作协议，明确合作内容、方式、费用及双方责任，由签约医疗卫生机构为养老机构提供基本公共卫生服务、预约就诊绿色通道、上门巡诊等服务，极大的满足了养老机构老人就医需求。同时，全市基层医疗卫生机构为居家养老的老年人开展家庭医生签约服务，目前全市23家社区卫生服务中心、33家乡镇卫生院、292家村卫生室均为辖区内有需求的老年人开展上门巡诊，发放药品等个性化服务，部分基层医疗卫生机构还配备了一些电疗、光疗、热疗治设备及康复医疗训练设备，用于中风、偏瘫、创伤等患者的恢复治疗。

二、注重医养结合人才培养、提升机构和人员能力水平。加强医养结合人才的培养，通过各种渠道培养和吸引医养、护理专业人员到医养结合机构执业，促进人才有序流动。多批次组织参加省级举办的老年康复护理、老年医学、安宁疗护等培训项目，积极为医养结合发展奠定人才基础。2024年共派出5名医护人员参加省安宁疗护项目培训。遴选全市28医养结合机构医护人员参加省级为期3个月的老年医学和医养结合培训。开展2024年全国医养结合人才能力提升培训项目，11家医养结合机构29人参加线上培训学习，提升了老年人的服务能力。市卫健委邀请省级师资分级分类对医养结合机构专业技术人员进行专业技能培训和安全常识培训，通过培训提升了医养结合机构人才服务能力，为老年人健康提供了技术保障。

感谢您对民政工作的支持和帮助，真诚希望您能持续关注我市养老服务业发展工作，多出主意、想办法，帮助我们呼吁，共同推动养老服务工作取得更大进步。

      本溪市民政局

      2025年4月30日