本溪市人民政府

《本溪市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》解读

　　本溪市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（2025-2030年）主要依据《中共本溪市委关于制定本溪市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，重点阐明本溪市“十五五”时期经济社会发展总体要求、目标任务、工作举措、保障措施，是政府依法履行职责、引导市场主体行为、制定实施各级各类规划和相关政策措施的重要依据，是今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

　　第一篇  深入践行勇于争先、谱写新篇新的时代使命，不断开创本溪全面振兴新局面

　　·指导思想

　　坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央决策部署及省委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，认真履行维护国家“五大安全”重要使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全力推动山水文化城市、绿色智造城市、旅居康养城市建设，全力推动营商环境持续优化，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力推动人的全面发展和促进共同富裕，全力推动政治生态持续净化，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化本溪篇章。

　　·基本原则

　　——坚持党的全面领导

　　——坚持人民至上

　　——坚持高质量发展

　　——坚持全面深化改革

　　——坚持有效市场和有为政府相结合

　　——坚持统筹发展和安全

　　在此前提下，结合本溪实际，重点把握以下要求。

　　——解放思想、开拓创新

　　——胸怀大局、奋勇争先

　　——统筹兼顾、综合施策

　　——鼓足干劲、真抓实干

　　·发展目标

　　立足矿产、生态、文化三类资源，深入实施生态立市、工业强市、文旅兴市发展战略，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加快资源型城市经济社会发展全面绿色转型。到2030年，全市经济实力显著增强，城市功能品质大幅提升，社会治理现代化水平全面提高，维护国家“五大安全”能力明显提升，全面振兴取得新的更大突破，绘就产业兴旺、创新活跃、文化兴盛、城乡融合、生态优美、生活幸福的振兴发展新画卷，奋力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。

　　——高质量发展取得显著成效

　　——科技创新引领作用全面增强

　　——进一步全面深化改革开放取得重要突破

　　——社会文明程度大幅提升

　　——人民生活品质不断提高

　　——美丽本溪建设取得更大进展

　　——治理效能得到全面提升

　　在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全市经济实力、科技实力、开放水平、治理效能大幅跃升，人民生活更加幸福美好，与全国、全省一道基本实现社会主义现代化，实现新时代全面振兴。

　　第二篇  着力推动产业强市建设，加快构建具有本溪特色优势的现代化产业体系

　　·提升矿业经济产业集群规模

　　增强铁矿安全保障能力。系统推进思山岭、徐家堡子、花红沟、大台沟等重点铁矿项目建设。到2030年，全市铁矿石年产量突破1亿吨、铁精粉产量突破2500万吨，打造年产亿吨级铁矿石生产基地。

　　优化硅石下游产品结构。加快推动沈家硅石矿、大阳村硅石矿、太平村硅石矿等采矿权出让和开发建设。

　　加快钙基材料产业发展。积极推动红脸村、大南沟等石灰岩矿山开发利用。服务企业加快设备更新和工艺优化。

　　加快矿产资源增储上产。加快矿产资源勘查、探矿权出让，积极吸引社会资本参与矿产资源开发，加快探转采办理、采矿权出让，夯实矿产资源储备和开发利用。

　　·提高冶金新材料产业集群质效

　　深化“双本”融合，支持发展高品质板材、专业化线材、优特钢和绿钢生产。到2030年，高端产品占比提升至60%以上。持续做大先进装备制造产业，深耕新能源矿车、汽车配套零部件、冶金成套设备领域，推动钢铁产业提质增效，到2030年，高品质钢铁材料产业链产值规模达到1100亿元。

　　·提升生物医药产业集群竞争优势

　　培育壮大生物医药产业集群，做强生物制药、延伸化学药物产业链、丰富医疗器械品类，发展中药饮品、中成药、保健食品，到2030年，产值实现倍增。

　　·培育先进装备制造产业集群新增长极

　　——做强汽车配套零部件制造产业

　　——做大专用车制造等通用装备产业

　　——做优输变电装备等电力装备产业

　　——推进军民融合深度发展

　　·推动绿色低碳产业集群发展壮大

　　——扩大循环利用产业规模

　　——加快清洁能源开发利用

　　·培育发展新经济业态和生物制造等未来产业

　　——大力发展低空经济

　　——积极培育氢能、生物制造、前沿新材料、具身智能等未来产业

　　·提升产业链供应链安全韧性和产业集群核心竞争力

　　——强化产业基础再造和重大技术装备攻关

　　——实施制造业重点产业链高质量发展行动

　　——实施产业集群培育提升行动

　　——以产业链高质量发展促进产业集群能级提升

　　·促进服务业优质高效发展

　　——促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展

　　——推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸

　　——提高现代服务业融合发展水平

　　——加强服务标准和质量品牌建设

　　第三篇  全面提升科技创新效能，以科技创新引领新质生产力发展

　　——培育壮大科技力量

　　——构建良好创新生态

　　——推进科技创新和产业创新深度融合

　　——一体推进教育科技人才发展

　　——激发数字经济产业集群发展活力

　　第四篇  深入实施扩大内需战略，积极服务融入新发展格局

　　——推动消费扩容提质

　　——持续扩大有效投资

　　——加快融入全国统一大市场

　　第五篇  进一步全面深化改革，持续释放中国式现代化本溪实践强大动力

　　——打造市场化法治化国际化一流营商环境

　　——充分激发各类经营主体活力

　　——深化重点领域改革

　　第六篇  坚定不移推进高水平对外开放，深度融入新发展格局

　　——扩大高水平对外开放

　　——融入区域发展战略

　　第七篇  坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村全面振兴

　　——做优做强特色农业

　　——建设宜居宜业和美乡村

　　——全面深化农业农村改革

　　——深入推进以人为本的新型城镇化

　　——发展壮大县域经济

　　聚焦林下参、中药材、优质稻米、冰葡萄、红松籽等特色农林产品，提升精深加工水平。到2030年，现代农业与食品加工产业集群产值达到150亿元。

　　第八篇  坚定文化自信自强，全力推动文化强市建设

　　——弘扬和践行社会主义核心价值观

　　——繁荣发展文化事业

　　——推进农工文旅体商融合发展

　　第九篇  加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕

　　——着力保障和改善民生

　　①深入实施就业优先战略

　　②多措并举提升城乡居民收入水平

　　③有效扩大社会保障覆盖面

　　④稳步推进基本公共服务均等化

　　⑤推动建筑业和房地产高质量发展

　　——促进人口高质量发展

　　①构建生育友好型社会

　　②建设儿童友好型社会

　　③办好人民满意的教育

　　④积极应对人口老龄化

　　⑤深入推进健康本溪建设

　　第十篇  全面深化美丽本溪建设，推动经济社会发展全面绿色转型

　　——深入推进污染防治攻坚

　　——加强生态保护和修复

　　——加快推动绿色低碳转型

　　第十一篇  统筹发展和安全，建设更高水平平安本溪

　　——筑牢重点领域安全防线

　　——强化公共安全保障

　　——完善社会治理体系

　　第十二篇  坚持和加强党的全面领导，为推进中国式现代化提供根本保证

　　——提升党领导经济社会发展能力和水平

　　——推进民主法治建设

　　——健全规划实施保障机制

　　解读单位：本溪市发展和改革委员会

　　解读人：张瑜

　　解读电话：024-42218138

相关文件：本溪市人民政府关于印发《本溪市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知