本溪市司法局

唐文辉委员：

您提出的《关于推动法治政府建设的提案》收悉。现答复如下：

一、我市法治政府建设整体概况

近年来，本溪市委、市政府始终坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，狠抓中央法治建设“一规划两方案”和省“两方案一举措”落地落细，推动政府各项工作纳入法治化轨道，以更高水平法治政府建设护航高质量发展。

党对法治政府建设工作的领导进一步加强。全市各级党政主要领导积极履行法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想，在法治轨道上推进各领域工作。行政部门职能设置更加科学高效。开展全市机构改革，2024年市、县两级新组建22个党政部门，整合保留7个领域执法队伍，进一步规范乡镇（街道）行政执法职能配置，19个乡镇（街道）在全省率先开展“建立履职事项清单”工作。依法行政制度体系更加完善。2024年增设基层立法联系点至29个，拓宽公众参与渠道；2024年开展行政规范性文件清理3次，对57部市本级文件予以合法性审核。重大行政决策机制规范运行。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，构建“起草部门+司法行政+法律顾问”联合审查机制，完善重大行政决策事项目录管理，2024年市、县两级共公布重大行政决策7项。全面推进严格规范公正文明执法。深入实施提升行政执法质量三年行动，打造“1+4+6+N”行政执法本溪“新模式”，开展重点领域行政执法专项整治，提升行政执法质效。妥善预防处置重大突发事件。组织开展本溪市安全生产治本攻坚三年行动，完善《本溪市、县（区）安全生产委员会及成员单位、市直有关部门安全生产工作任务分工》，积极开展防汛会商研判，强化风险防范，提升处置能力。矛盾纠纷行政预防调处化解体系更加完善。在全省率先启动律师参与诉前调解工作，打造驻信访大厅人民调解工作模式，建立市信访纠纷人民调解委员会，落实“检调”“诉调”对接工作，建立健全对接工作机制。多维度强化行政权力监督制约。严格督查检查考核计划备案管理，明确政府系统2024年度10项督查检查考核事项，核查办结国务院“互联网+督查”平台问题线索121条，推动解决了一批群众和企业的合理诉求。数字政府建设不断推进。全面升级一体化政务服务平台，设计搭建“区域联办、免证办、全市通办、证明在线开具”等7个应用场景；推进电子政务网络体系建设，实现政务外网市、县、乡、村四级全覆盖。做实做优法治督察工作。扎实开展“三项重点工作”专项治理行动（行政机关行政诉讼败诉、行政复议被纠错、行政机关负责人出庭应诉），我市行政诉讼败诉率、行政复议被纠错率持续“双下降”，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，居全省首位。

二、提案办理情况

一是关于‌“完善行政决策机制，提高决策质量”提案工作办理情况。目前，全市进一步健全完善科学、民主、依法决策机制。积极推进行政机关负责人带头依法决策，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，构建“起草部门+司法行政+法律顾问”联合审查机制。市县乡三级党政机关全面建立法律顾问队伍，全市现有政府法律顾问84人，充分发挥法律顾问专业优势，有力推进行政决策科学化、民主化、法治化。规范运行重大行政决策合法性审查工作，按照《关于涉关合法性审查程序工作制度（试行）》，不断强化依法依规决策，提高决策质量。实行重大行政决策事项目录管理制度，加强监督管理和信息公开，每年通过政府门户网站对外公布重大行政决策事项。

二是关于‌“加强行政执法规范化建设，提高执法水平”提案工作办理情况。全市深入推进执法监督，规范权力运行。强化对行政执法人员的教育培训，组织开展行政执法人员每年接受不少于40学时的公共法律知识、30学时的业务知识和行政执法技能培训。市应急系统邀请省厅专家开展应急技能大培训，2024年开展应急能力提升大讲堂培训12期，培训496人。市交通局、市公安局、市住建局等行政执法部门组织开展岗位大练兵、大比拼等活动，切实提升行政执法人员法律素养和职业技能。对全市各行政执法单位开展行政执法案卷评查工作，引入律师现场指导，严格推行行政执法案卷标准化制作与装订，切实规范行政执法行为。组织开展行政执法专项整治工作，制发《关于印发〈大力整治行政执法突出问题工作方案〉的通知》（本司发〔2024〕8号），整治重点聚焦执法不作为、执法乱作为、执法不规范不公正三类情形。持续开展“伴随式”执法监督，开创“零延迟”行政执法回访，征集企业对执法行为的评价，实现执法部门与企业良性互动。制定《本溪市联合行政执法工作规则》《本溪市“双随机、一公开”监管工作联席会议制度》等制度，有效整合行政执法资源，推动联合执法，提高执法效率。

三是关于‌“深化法治宣传教育，提高市民法律意识”提案工作办理情况。全市各部门严格按照“谁执法 谁普法”普法责任制。利用“3.15”国际消费者权益日、“4.26”世界知识产权日、“安全生产月”“宪法宣传周”等特殊节点，将普法工作与执法实践紧密结合，推动法治宣传教育更加深入有效。市委法治建设办以“法律七进”为抓手，在本溪县取得全国“公民法治素养提升”试点成功经验的基础上，在全省率先全面开展“公民法治素养提升”三年行动。建立“1+N”普法工作新模式，构建起以全国普法依法治市发源地史料展示馆为核心，以红色普法新阵地、青少年法治教育基地、民法典宣传广场和新媒体平台等为补充的普法阵地集群。创新普法媒介，成立全省首家地级市“本溪普法新媒体工作室”。2024年依托本溪日报、本溪电视台法治频道，开辟系列特色普法全媒体宣传专题栏目，不断挖掘本溪红色法治文化资源，组织制作了群众喜闻乐见的普法微短剧、普法情景短视频等新媒体作品60余部。

四是关于‌“推进法治政府建设示范创建活动”提案工作办理情况。扎实开展法治政府建设示范创建活动。向省内已经评选为国家级法治政府建设示范市的沈阳市、大连市学习创建经验，以创建促提升，以典型示范带动更多地区实现突破，把示范创建转化为推进法治政府建设的常态化工作，多点发力推动全市法治政府建设向纵深推进，为助推全市高质量发展提供坚强法治保障。

三、下一步工作打算

一是深入学习贯彻习近平法治思想，广泛开展专门培训和多种媒体平台宣传，确保习近平法治思想学习宣传贯彻全覆盖。二是扎实推进更高水平的法治政府建设，认真落实《辽宁省2025年法治政府建设十项重点任务》，完善工作制度机制，督促各级领导干部履行好推进法治建设第一责任人职责，推动“关键少数”持续提升法治意识和法治能力。三是拓展社会各方参与立法途径，建好用好基层立法联系点，有效发挥其“立法直通车”和“民意连心桥”作用，不断完善公众参与立法机制，最大程度凝聚社会立法共识。四是深入推进依法行政，强化行政执法监督。严格落实市纪委监委、市司法局、市数据联合印发的《关于进一步规范涉企行政执法行为 持续优化营商环境 保障企业发展的工作办法（试行）》，推动“九应当 九不得”措施执行到位，实现常态化监督。五是持续推进公民法治素养提升行动。深入开展调查研究，通过大数据分析精准确定目标群体和所涉法律法规领域，有针对性开展普法，为本溪打好打赢决胜之年决胜之战提供有力法治保障。

‌再次感谢您对我市法治政府建设的关心关注！‌我们将持续跟进法治政府建设提案建议各项工作的深化落实，欢迎您继续监督指导。

                      本溪市司法局‌

                        ‌2025年4月14日